自2009年，IBM首次提出“智慧地球”，接著提出“智慧城市”的概念后，智慧城市在我國的發(fā)展也是風(fēng)生水起，國家政策成了推動智慧城市建設(shè)的無形大手。

　　2010年9月，寧波市出臺了《中共寧波市委寧波市人民政府關(guān)于建設(shè)智慧城市的決定》。由此，寧波作為第一個在政府層面全面推動下實施智慧城市建設(shè)的城市，對中國智慧城市建設(shè)啟到了引領(lǐng)及示范帶動作用。在寧波的帶動下，不少城市提出了具體的智慧城市建設(shè)目標(biāo)和行動方案，甚至有些地區(qū)把智慧城市建設(shè)列入了“十二五”規(guī)劃，如北京、上海、廣州、天津、深圳、武漢、株洲、佛山等。

　　2012年12月5日，住建部發(fā)布關(guān)于開展國家智慧城市試點工作的通知，并印發(fā)了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標(biāo)體系（試行）》兩個文件。通知指出，智慧城市是通過綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的新模式。建設(shè)智慧城市是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措。

　　2013年1月29日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區(qū)（縣）50個，鎮(zhèn)3個；2013年8月5日，住建部再度對外公布了2013年度國家智慧城市試點名單，又確定103個城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）為國家智慧城市試點，共包括83個市、區(qū)；20個縣、鎮(zhèn)。因此，目前國家智慧城市試點已達(dá)193個。

　　截止2013年，我國已有四百余個城市宣布建設(shè)智慧城市，覆蓋了東中西部地區(qū)。除北京、上海、廣州、深圳等超級大城市外，杭州、廈門、珠海等一些東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市也開始智慧城市建設(shè)。湖北、湖南、山東、遼寧、四川、河南、安徽等省則提出建設(shè)“智慧城市群”。其中，湖北省和廣東省的“智慧城市群”分別涉及17個和21個省內(nèi)城市。

　　中投顧問的《2016-2020年中國智慧城市深度調(diào)研及投資前景預(yù)測報告》中研究表明，如今，我國智慧城市建設(shè)已全面展開，推進(jìn)速度較快的已進(jìn)入建設(shè)階段，其它城市也開始進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計等。建設(shè)智慧城市是一個漸進(jìn)式的過程，有的城市可能需要2-3年時間，而有的城市可能則需要10年甚至更久，但在建設(shè)智慧城市的過程中既可以全面推進(jìn)，也可以重點突破。當(dāng)前，中國正在通過“兩化融合”、“五化并舉”、“三網(wǎng)融合”等戰(zhàn)略部署，積極利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等最新技術(shù)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。國內(nèi)在建設(shè)智慧城市過程中，有些城市圍繞創(chuàng)新推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；而更多的城市則是圍繞各自城市發(fā)展的戰(zhàn)略需要，選擇相應(yīng)的突破重點，提出了“數(shù)字南昌”、“健康重慶”、“生態(tài)沈陽”等，從而實現(xiàn)智慧城市建設(shè)。根據(jù)《2013年中國智慧城市發(fā)展水平評估報告》顯示，以下主要城市智慧城市發(fā)展水平處于全國領(lǐng)先水平：

　　1、領(lǐng)跑者：北京、上海、廣州、深圳、天津、無錫、武漢、寧波、南京、佛山、揚(yáng)州等；

　　2、追趕者：重慶、無錫、大連、福州、杭州、青島、昆明、成都、嘉定、莆田、江門、東莞、東營等；

　　3、準(zhǔn)備者：沈陽、株洲、伊犁、江陽等。

　　圖表　智慧城市示意圖

智慧城市建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析

　　一、發(fā)展智慧城市成為國家戰(zhàn)略

　　李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報告中明確提出：發(fā)展智慧城市。發(fā)展智慧城市已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略。近2-3年來，智慧城市領(lǐng)域的戰(zhàn)略性部署陸續(xù)出臺，從頂層設(shè)計、信息基礎(chǔ)設(shè)施、云平臺、城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)、民生應(yīng)用、信息安全等領(lǐng)域作出部署，智慧城市建設(shè)成為省市一把手們關(guān)注、討論和布置的重要戰(zhàn)略任務(wù)。這些戰(zhàn)略包括：

　　1、《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》：八部委2014年發(fā)布，是指導(dǎo)智慧城市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，涵蓋了促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、頂層設(shè)計、信息資源開發(fā)共享、新技術(shù)新業(yè)態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全、組織制度建設(shè)等內(nèi)容。

　　2、寬帶中國戰(zhàn)略：2013年，工信部牽頭制定，國務(wù)院發(fā)布的《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》，部署未來8年寬帶發(fā)展目標(biāo)及路徑，“寬帶戰(zhàn)略”上升為國家戰(zhàn)略，寬帶首次成為國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。

　　3、云計算戰(zhàn)略：2015年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》，提出探索探索電子政務(wù)云計算發(fā)展新模式。

　　4、新型城鎮(zhèn)化之智慧城市戰(zhàn)略：2014年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，將智慧城市納入新規(guī)劃之中。

　　5、互聯(lián)網(wǎng)行動計劃：2015年，政府工作報告提出制定互聯(lián)網(wǎng)行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。

　　6、國家信息惠民工程：2014年，國家發(fā)改委組織實施信息惠民工程，重點解決社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、公共安全、食品藥品安全、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)等九大領(lǐng)域突出問題，促進(jìn)信息消費(fèi)、提升基本公共服務(wù)水平、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會。

　　7、信息消費(fèi)戰(zhàn)略：2013年，工信部牽頭制定，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》。意見提出，到2015年，信息消費(fèi)規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元。

　　8、國家信息與網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略：2014年，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組宣告成立，指出網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，努力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。

　　二、云計算大數(shù)據(jù)中心逐步成為智慧城市基礎(chǔ)信息平臺

　　云計算模式以其集約化、虛擬化、服務(wù)化等特點，成為電子政務(wù)與智慧城市的基礎(chǔ)信息平臺，也成為城市大數(shù)據(jù)匯聚、交換和共享的平臺。云計算大數(shù)據(jù)中心涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施云、平臺云、數(shù)據(jù)云和應(yīng)用云的建設(shè)。城市的各類數(shù)據(jù)源，如城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、視頻數(shù)據(jù)庫、語音數(shù)據(jù)庫等所采集的數(shù)據(jù)通過城市各類高速寬帶網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)匠鞘性朴嬎愦髷?shù)據(jù)中心，通過基礎(chǔ)設(shè)施云整合計算機(jī)資源池、存儲資源池和網(wǎng)絡(luò)資源池，通過城市大數(shù)據(jù)中心平臺云整合數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)等資源，通過城市大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)云實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一交換平臺，整合人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等等，實現(xiàn)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通以及專題數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通，為大數(shù)據(jù)資源開放、大數(shù)據(jù)智慧治理、大數(shù)據(jù)惠民服務(wù)等應(yīng)用提供數(shù)據(jù)資源支撐，通過共建的城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用云，提供政府治理、民生服務(wù)、社會管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等應(yīng)用，這些服務(wù)則是通過互聯(lián)網(wǎng)、移動終端、服務(wù)大廳、自助終端和市民卡等渠道，為企業(yè)、市民、上下級政府部門等提供服務(wù)。

　　三、大數(shù)據(jù)成為城市運(yùn)營與管理的新資源

　　在互聯(lián)網(wǎng)上的數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)上的數(shù)據(jù)、社交網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)的RFID、傳感器等數(shù)據(jù)，這些大量的數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行匯聚，并與城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)了連接，并建立起政府?dāng)?shù)據(jù)的交換與共享，實現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放，進(jìn)行城市大數(shù)據(jù)分析，深化大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用，繁榮大數(shù)據(jù)交易市場，數(shù)據(jù)將成為城市的養(yǎng)料和血液，城市運(yùn)營和管理的新資源。這些大數(shù)據(jù)資源，深化應(yīng)用到電子政務(wù)、健康、黨建、城管、信用環(huán)保、交通、輿情等領(lǐng)域，將形成大數(shù)據(jù)政務(wù)、大數(shù)據(jù)健康、大數(shù)據(jù)黨建、大數(shù)據(jù)城管、大數(shù)據(jù)信用、大數(shù)據(jù)環(huán)保、大數(shù)據(jù)交通以及大數(shù)據(jù)輿情等新模式和新手段，更好的實現(xiàn)城市的精確化運(yùn)營、管理與決策。

四、智慧城市應(yīng)用需求拉動網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容提速

　　大數(shù)據(jù)和云計算對城市信息基礎(chǔ)設(shè)施提出更高的要求。隨著智慧城市的推進(jìn)，城市會逐步提升高速寬帶城市覆蓋率和普及率，一些省市將建設(shè)區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)交換中心，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高速網(wǎng)絡(luò)訪問和統(tǒng)一交換，城市的互聯(lián)網(wǎng)出口寬帶將不斷擴(kuò)容，4G、5G、WiFi城市建設(shè)將加快，一些城市啟動視頻網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)容與整合，更多城市將升級改造電子政務(wù)外網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，實行網(wǎng)絡(luò)資源共建共享，滿足電子政務(wù)云和大數(shù)據(jù)建設(shè)的通道需求。

　　五、民生云、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)將改變智慧城市應(yīng)用結(jié)構(gòu)

　　在往年平安城市、應(yīng)急管理、數(shù)字城管等建設(shè)的基礎(chǔ)上，智慧城市的應(yīng)用結(jié)構(gòu)將圍繞“四個全面”的戰(zhàn)略部署進(jìn)行調(diào)整，民生、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、依法治市、治理能力現(xiàn)代化等將成為應(yīng)用重點，智慧交通、智慧醫(yī)療等民生應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)金融、智能工業(yè)等經(jīng)濟(jì)應(yīng)用、簡政放權(quán)的智慧工商、智慧政府、智慧黨建等將成為應(yīng)用熱點。

　　六、網(wǎng)絡(luò)信息安全形勢加速推進(jìn)國產(chǎn)化進(jìn)程

　　發(fā)展智慧城市，網(wǎng)絡(luò)信息安全問題不容忽視。國家網(wǎng)絡(luò)信息安全是涉及國家安全的重大問題，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)的安全保護(hù)，數(shù)據(jù)隱私的保護(hù)等問題都是重大問題，需要加大力度得以保障。網(wǎng)絡(luò)信息安全的保護(hù)能力也將推進(jìn)國產(chǎn)自主可控技術(shù)的發(fā)展。一方面要發(fā)展云計算、萬物互聯(lián)、數(shù)據(jù)開放與共享等，一方面要保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，這為國產(chǎn)自主可控的技術(shù)和產(chǎn)品帶來了契機(jī)，通過關(guān)鍵技術(shù)的自主可控，國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的積極參與，政府合作運(yùn)營等方式將大力推進(jìn)國產(chǎn)化的發(fā)展。

　　七、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　政府工作報告提出制定互聯(lián)網(wǎng)行動計劃，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)階段，智慧產(chǎn)業(yè)的核心是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。一是電子信息產(chǎn)業(yè)鏈的上下游將圍繞互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用進(jìn)行產(chǎn)品升級和轉(zhuǎn)型，如分布式計算、內(nèi)存計算、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫等技術(shù)和產(chǎn)品的升級。二是二是云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)逐步成形，形成新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主流。三是互聯(lián)網(wǎng)傳統(tǒng)行業(yè)，加速形成新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，如互聯(lián)網(wǎng)金融、智能工業(yè)等。

　　八、智慧城市投資建設(shè)與運(yùn)營模式不斷創(chuàng)新

　　隨著智慧城市平臺的建設(shè)，智慧城市的商業(yè)模式日漸清晰，圍繞智慧城市的投資和建設(shè)模式也在不斷創(chuàng)新。政府和社會資本合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)投資平臺，成立合資的智慧城市平臺運(yùn)營公司，進(jìn)行智慧城市頂層涉及和運(yùn)營，整合上下游資源，建立智慧城市平臺的生態(tài)環(huán)境，各種增值應(yīng)用以商業(yè)模式實現(xiàn)對政府、企業(yè)和個人的服務(wù)。這將成為一個階段主流的智慧城市建設(shè)和運(yùn)營模式。

　　九、智慧城市萬億市場競爭呈現(xiàn)平臺馬太效應(yīng)

　　“十三五”期間，智慧城市市場規(guī)模還很大。僅政府財政投入的估算，5年全國至少是一個萬億市場的規(guī)模，這個萬億市場拉動的是社會資本幾倍的投資。從市場競爭來看，平臺呈現(xiàn)馬太效應(yīng)，平臺大者更大。生態(tài)環(huán)境上的眾多中小企業(yè)，萬眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，萬眾APP和端產(chǎn)品依托平臺生存。生態(tài)環(huán)境形成雛形。

　　“順意通”作為中國智慧城市智慧民生項目的領(lǐng)跑者，與中國銀聯(lián)，鐵路總公司，福利彩票發(fā)行管理中心，新華網(wǎng)，中國聯(lián)通，中國移動，中國電信等已建立了良好戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。以互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市智慧民生為切入點，打造順意通便民微商O2O智能平臺，它是“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新2.0模式下打造的基于物聯(lián)網(wǎng)終端的智慧城市一站式自助服務(wù)平臺。整合媒體廣告、便民服務(wù)、本地生活、移動互聯(lián)網(wǎng)為一體的綜合平臺。作為移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用大潮下繼PC端、手機(jī)端之后所開發(fā)出的第三端，平臺可購買火車票，飛機(jī)票，汽車票，福彩，話費(fèi)充值，水電煤繳費(fèi)，交通罰款，高速公路ETC繳費(fèi)，加油卡充值，酒店預(yù)定，信用卡查詢，還款，收款，旅游票，助農(nóng)取，網(wǎng)絡(luò)購物，團(tuán)購，優(yōu)惠打折，家政服務(wù)，電子政務(wù)，APP線下引流等各類生活服務(wù)項目。