浦陽江，江長150公里，流域面積3452平方公里，發源于浙江省浦江縣西部嶺腳，向東流淌貫穿諸暨市后一路向下匯入錢塘江。浦陽江也叫浣江，即古越西施浣紗沉魚之江。這條江的秀美可想而知。然而，浦陽江也有江南小黃河之稱，歷史上多次泛濫，前幾年也曾污染成災。浦陽江流域的河長們，他們是怎么管水治水的呢？

河長巡查實時在線 小河長大權威

這個山清水秀的小村莊叫新一村，6月5日這天，新一村村支書周建杰要完成一項重要任務，他帶上鉗子和編織袋，開著車出了門。

浙江省諸暨市安華鎮新一村村支書村級河長 周建杰：去巡河去巡查河道。主要是看看這個水質跟那個河面有沒有垃圾、漂浮物。

周建杰今年3月剛當上村支書，同時，他有了一個新的職務，新一村的總河長，村里所有的河流和水塘，大小事宜他都要負責到底。這次是他一周內的第三次巡河。

周建杰：這是浦陽江，我們村就是說，我這個河長就是從這個閘門開始到我們這個村河末尾為止。這個河道都是我巡查的。

巡查開始前，周建杰先拿出手機，打開一個手機軟件，忙活了起來。

周建杰：這個手機是我們配發的河長手機，每一個河長都有一部這樣的手機。這個系統就是河長信息平臺。它記錄了我們一天巡查的結果跟軌跡，然后如果發現有問題能解決的，我們及時處理掉；不能解決的通過這個手機，上報到上一級河長協調解決。

這種河長制管理系統就像千里眼將諸暨市市、鎮、村三級河長的巡查軌跡與管理信息盡收眼底。

浙江省諸暨市治水辦工作人員 陳魯冰：河長的巡河他會有相應的軌跡、照片、日志都會上傳到我們的平臺里。然后我們能一目了然他什么時候去過、有沒有達到要求。

周建杰在河岸上巡視時，發現了一些人正在釣魚，產生了一些垃圾，他過去勸導了一下。在巡查到一處開闊水域時，周建杰有了意外的發現，河面上飄來一大片水草。

周建杰：這水草是推螺螄，有人在推螺螄，把水底下的淤泥剖壞掉了，水草漂起來、浮起來。

推螺螄就是在水里挖螺螄，遠遠地望過去，有人正在水里挖螺螄。周建杰說，如果漂浮的水草腐爛，會影響水質，還會散發臭味污染空氣。他立即找來保潔人員開上船，去打撈河面上漂浮的水草。隨后拿起手機在河長手機里進行了操作。

陳魯冰：周建杰我看了一下，他一周已經走了三次了。他分別是六月三號去過一次，六月四號去過一次，六月五號去過一次。其中六月五號這次去了有快兩個小時。

今天的巡查結束了，但周建杰的工作并沒有結束，發現問題就得及時解決，他找到了推螺螄的那個村民，耐心地進行了勸解。

周建杰：有幾戶人家就是靠推螺螄過日子的，你說如果不讓他推那也說不過去。總的來說我們勸導為主，主要是讓他不在水草多的地方推，然后我們多組織人打撈水草，及時清理，人性化也是要講一點。

周建杰說，做村級河長多是和鄉里鄉親打交道，分寸拿捏很重要，既要堅持原則，又要注意方式方法。不過，在原則問題上，他是寸土不讓的，諸暨市有嚴格的河長職責考核與保證金制度。

周建杰：我們有河長保證金制度。我是村級總河長，下面還四個村級河長，我們每個人都是交了1000塊錢的河長保證金。

浙江省諸暨市副市長 董光輝：你這個河長要履行我們市委市政府規定的相應工作職能，如果你沒有履職到位，被我們的督查人員或者是媒體發現了，那么就是每發現一起就要從你的保證金當中，進行相應地扣除你的保證金。

今年3月，周建杰就碰到了一件大事，村里的三個水塘的水質突然達到了劣五類質水。調查下來才發現是修高速公路，把引活水的水溝給破壞掉了堵住了，活水進不來。找到原因后，周建杰天天泡在高速公路工程部，要求他們修復引水涵洞。一個跨省的重點工程指揮部終于被這個小河長給說服了，修復了涵洞，新一村引入了活水，恢復了水質。

周建杰：我只是想把這個事情做好，我也沒有考慮如果我發火，我這樣做會產生什么后果。因為這個是我分管的事情，我必須要去做好。

既要珠光寶氣也要碧水清波  河長制倒逼諸暨產業轉型升級

新一村村支書周建杰是一個村級小河長，他能說服跨省重點工程指揮部低下頭來，修復被破壞的涵洞，那是因為河長制的權威在當地已經盡人皆知了。當然，作為村級河長，周建杰的權限范圍只是浦陽江一公里多長的水域及其村內小微水體，浦陽江出了新一村，就超出他的管轄權限。在諸暨市境內，浦陽江流經了一個珍珠產業專業鎮，珍珠的養殖和加工環節，都會污染水源，支柱產業和治水發生了嚴重的沖突，這是一位鎮級河長要面對的難題。他又會如何處理？

6月6號這天，珍珠養殖戶湯金木一大早就接待了一群不速之客，他們此行的目的是要查看養殖場的水質問題。

浙江省諸暨市山下湖鎮黨委書記鎮級河長 鐘亦飛：這個塘的話水質就不太好了，這個池塘你還是要加強監管。兩次要都是不達標的話，要都是五類水的話，你這個就只有退養了。

剿滅五類水是浙江省今年開展的一項重大治水行動，這項行動由各級河長牽頭主抓。

浙江省諸暨市治水辦工作人員 陳魯冰：一類水是屬于最好的，劣五類是最差的。然后在全省范圍內要求是剿滅劣五類水，我們諸暨市自加壓力要求剿滅五類水。

上次檢測不達標后，湯金木做了一些整改，減少了珍珠養殖密度和有機肥投放。如果下次還不達標，養殖田塘被退養的話，湯金木可就受不了了，因為他已經有六七十畝珍珠養殖田塘被退養了，一年的損失得有四五十萬元。為了保住這一片珍珠養殖田塘，老湯這次不得不下決心徹底整改了。

山下湖鎮鎮河長建議老湯盡量搞生態養殖，在同一個村子，有一家珍珠生態養殖示范點，就采用了高科技手段，像打點滴一樣，把肥料直接打入蚌體里面給珍珠輸送營養，避免了有機肥或其它肥料養殖珍珠污染水體。除了養殖施肥污染水體，剖蚌取珠環節也會污染水源。

湯金木：剖蚌的時候你切進去，水流得太多了，太多了就是污水很嚴重的。所以我們這里就是不能剖，都要到那個剖蚌場里面，整個山下湖鎮有一個指定地點在那剖珍珠蚌的。

這些珍珠再長三年多就可以上市銷售了，每一粒珍珠都是老湯的心肝寶貝。在山下湖鎮，珍珠產業可以說就是所有老百姓的飯碗。

鐘亦飛：我們的淡水珍珠養殖的話，我們整個產量占了全國的80％、世界上的73％。所以說這個產業，是關系到我們鎮里面整個全鎮的老百姓所有的人。

作為山下湖鎮黨委書記，鐘亦飛要抓珍珠產業發展，可是作為鎮里的總河長，他又不得不整治珍珠產業。

鐘亦飛：也是一個兩難的處境，你從表面上看反正有點沖突的。

那么諸暨市為什么要整治珍珠產業呢？

浙江省諸暨市副市長 董光輝：珍珠產業還是存在著一個重大的污染問題。今年年初開始我們市委市政府提出，我們叫做是“既要珠光寶氣但是也要碧水清波”。也就是說我們養什么都可以，但是養什么都不能夠污染環境。

諸暨市珍珠在養總面積25549畝，在今年3月底前，由各級河長牽頭，對9485畝田塘實行了禁養區退養；對禁養區外16064畝田塘全部納入了水質檢測，其中6226畝計劃開展規范化改造提升。

董光輝：通過河長制的實行之后，也是倒逼了我們諸暨整個產業的一個轉型升級。

這幾年我們通過治水的倒逼，來強化了一個轉型升級的一個組合拳作用。使我們整個經濟質量得到了一個大幅的提升。

三年關掉2萬多家水晶作坊 浦江水質提升三級跳

在諸暨市，村、鎮、市每一級河長都有自己的職責范圍。各級總河長都由黨政一把手擔任，這樣，鎮級總河長抓產業整治時，就方便協調各方面關系：既能抓河里的水體治理，又能抓岸上的產業整治。不過，每一級河長都有自己的轄區界限，但是，河水是流動的，如果有污染，也會流動。上游治不好，下游就跟著遭殃。那么，河長制有沒有邊界？又該如何處理跨界問題呢？

6月8號，在浦陽江流經諸暨市區的一個河段，有三個外國人沿著河邊在清理垃圾。他們是諸暨市一所國際學校的師生，認領了浦陽江的一小段河流擔任民間洋河長，平時利用課余時間來這里清理河邊的垃圾。

在洋河長和兩個河小二看來，保護水是沒有國界的。但是，在諸暨市最西南角的安華鎮，河長郭劍東卻清楚地知道，他和新一村河長周建杰的權限有一道清晰的邊界。

浙江省諸暨市安華鎮鎮長鎮河長 郭劍東：這里是兩江交匯處，這邊是大陳江那邊是浦陽江。在這邊匯合之后，流經諸暨市的全境。

在周建杰看來，這個兩江交匯處管理難度最大，因為再往上游，就不僅出了新一村，還出了諸暨市地界。

記者：這兩條江從哪兒過來的？

浙江省諸暨市安華鎮新一村村支書村級河長 周建杰：浦江縣。原來浦江縣是水晶產地，在沒有五水共治整改以前，那邊的水有的時候下雨流下來都是乳白色的。

從浦陽江逆流而上，與安華鎮交界的是金華市浦江縣的白馬鎮，這一段河流歸白馬鎮河長管轄。

浙江省浦江縣白馬鎮黨委委員浦陽江白馬段河長 孫群榮：我是這里白馬鎮分管五水共治的分管領導，也是浦陽江我們出境之前最后一公里的河長。在我的下游三百米處就是諸暨了。

孫群榮說，作為浦陽江在浦江縣境內最后一公里的河長，縣里的總河長對他下過一道死命令。

孫群榮：我們縣里要求我們把好浦陽江的最后一公里，一江清水送諸暨。

在浦江縣，從浦陽江發源地的第一公里起就有河長監管。記者采訪時，浦陽江源頭的一座水庫正在做清淤處理。

浦江縣治水辦總工程師 黃旻：這些管道是我們生態清淤的一個管道，它是漂浮在水面上。那個船就是我們深水清淤的挖泥船，它是通過這些漂浮在水面上的管道，把淤泥送到我們下面的一個固化廠。那么通過固化廠進行淤泥的干化，還有垃圾的分離，最后還有一個廢水的達標排放。所以說我們避免了二次污染，從而實現了生態的清淤。

這個水庫的清淤共投資3．3億元，從2015年開始，將于今年內完成。清淤是浦江縣治水的新一輪工程，為了浦陽江從發源地到最后一公里的治水，浦江縣總河長、縣委書記施振強承受了巨大的壓力。

浙江省浦江縣委書記浦陽江浦江段總河長 施振強：浦陽江發源于浦江縣，浦江縣的污染，對浦陽江的全流域污染一定是負有重要責任。流域當中關鍵是在上游，所以上游治不好下游再怎么花代價都治不好。

然而，2006年起，浦江縣治水要面對的是一個傳統支柱產業水晶產業對浦陽江困擾很久的污染痼疾。

施振強：兩萬兩千多家水晶作坊幾乎直排到浦陽江，所以對浦陽江造成了嚴重的損傷。可以講三十多年來，尤其是到最近十年來浦陽江水質一直是劣五類。

水晶產業是浦江縣支柱產業，占了全國水晶產業的大半壁江山，從2006年開始的十年間，浦江縣先后開展過對水晶產業的三次整治行動，前兩次均因阻力過大而失敗，直到2013年發起第三次行動。

施振強：2013年又發起了第三波的治水作戰。這一次在省委省政府的直接領導下，浦陽江的治水在浦江縣率先發起。浙江的整個治水從浦江縣打響了第一槍。三年的治水作戰，關掉了兩萬多家的水晶作坊、五百多家的錫箔廠、兩百多家的廢塑料廠和二十余家的電鍍造紙廠。從原來連續九年的劣五類水，今天已經穩定達到了三類水。而且是地表水的三類水，所有地表水21項指標全都達到三類水。今天浦江縣已經做到了完全全全地一江清水送下游。

半小時觀察：治水全流域無邊界

運用河長制治水在浙江省諸暨市和浦江縣，其實有著悠久的歷史淵源，明代諸暨知縣劉光復最早在浦陽江的治理中就采用了河長制，當時叫圩長制，主要是防洪。發展到今天，諸暨市和浦江縣將河長制創造性地用來進行五水共治，即治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水。

浦江縣在浙江省首推五水共治，更是將河長制的思路進一步創新，發展為全流域治理，上下游一盤棋，上游治好了，下游獲益，治水不設圈地為牢的邊界，真正實現共治。流水不腐，只有創新的治水思路才會既保證山青水碧，又保證產業興旺，百姓安寧。