隨著中國制造業智能化升級逐步推進，廣東東莞再次站在了“機器換人”和智能裝備輸出的雙重“風口”上，如何在產業革命新時代孕育出“新東莞模式”， 實現從“東莞制造”到“東莞智造”的升級，這是時代發展給東莞帶來的新課題。

　　東莞正在把握智能制造的風口

　　當下，智能制造趨勢勢不可擋，市場潛力不可限量。東莞作為中國傳統的制造業強市，也是中國機器人產業的先行城市，能否在產業革命新時代把握這一趨勢并加以利用，對于產業轉型升級來說至關重要。

　　近年來，憑借著深厚的產業基礎，東莞高端裝備制造領域涌現出拓斯達、伯朗特、艾爾發等代表性企業。據不完全統計，2014年，東莞已擁有智能裝備制造企業約400家。從行業分布看，這一產業涉及數控加工機床、機器人裝備、電子工業專用裝備、紡織裝備、制鞋裝備、線纜裝備、包裝印刷裝備、塑性成形與加工裝備和家具制造裝備等10多個行業。就產業布局而言，東莞智能制造裝備產業已形成了區域性集聚，其中以長安、塘廈、松山湖、大朗、虎門依據各自鎮街的產業特性，布局最具特色。最值得關注的是，松山湖是智能制造裝備研發力量集聚區，正著力打造松山湖國際機器人產業基地，匯集了機器人領域的專業人才。

　　針對于此，東莞果斷認清形勢，結合自身實際，對全市智能制造裝備產業進行調研摸底，研究制定了《東莞市關于加快推動工業機器人智能裝備產業發展的實施意見》，編制出臺《東莞市工業機器人智能裝備產業發展規劃（2015-2020）》，強化產業發展政策引導，因地制宜地制定出符合自己的智能化制造的道路。

　　“機器換人”技術紅利助推東莞制造業轉型升級

　　作為國內機器人產業先行城市，智能裝備業的蓬勃發展為東莞制造業的轉型升級、探索“新東莞模式”提供了產業基礎。從2014年開始，東莞在全省范圍內率先扛起“機器換人”大旗，創新地出臺一系列針對性扶持舉措鼓勵企業大范圍進行“機器換人”。

　　2014年，東莞市政府出臺《東莞市關于加快推動工業機器人智能裝備產業發展的實施意見》、《東莞市推進企業“機器換人”行動計劃（2014-2016年）》和《東莞市“機器換人”專項資金管理辦法》，構成東莞的“機器換人”政策體系。2014—2016年，東莞市財政連續三年每年安排預算2億元資助企業利用先進自動化設備進行新一輪技術改造，在東莞市電子、機械、食品、紡織、服裝、家具、鞋業、化工、物流等重復勞動特征明顯、勞動強度大、有一定危險性的行業領域企業中，特別是勞動密集型企業中全面推動實施“機器換人”。

　　據統計，自2014年9月至今年10月，申報“機器換人”專項資金的678個有效項目，總投資達55.39億元，新增設備儀器22576臺（套），其中莞產設備占15.55億元。申報項目數量遠超過去10年技改資助項目的數量總和。項目涉及該市五大支柱產業及四個特色產業，其中，電子信息制造業、電氣機械及設備制造業這兩個支柱產業的項目最多，特色產業中則以包裝印刷業的項目最多。

　　“機器換人”效果立竿見影。今年1—9月，東莞全市工業技改完成投資額169.8億元，同比增長166%，增速在珠三角排名第一，拉動工業投資增長37.8個百分點。

　　據估算，上述所有“機器換人”項目完成后，相關企業勞動生產率平均提高64.9%；產品合格率平均從88.04%提高至94.42%，可減少用工40959人，單位產品成本平均下降10.6%。

　　“機器換人”成為東莞工業轉型升級和經濟提升的重要舉措，也是在經濟新常態下推動東莞產業轉型升級的必然選擇。而對企業而言，“機器換人” 意味著企業用人成本的降低，但更為關鍵的是對企業生產工藝的提升和人才結構的提升。

　　產融結合助力智造裝備產業騰飛

　　然而，要讓“東莞制造”向“東莞智造”轉變，從而惠及制造業轉型，這需要體量龐大的資金作為匹配。如何讓政府與民間形成合力，實現產業與金融的結合，是東莞需要重點解決的問題。

　　從德國、日本這些國家的經驗來看，“機器換人”之所以能在制造業普及，融資租賃這一資本運作方式幫了大忙。東莞的中小企業眾多，中小企業由于資信和資產結構等問題，往往很難從銀行直接獲得貸款融資升級設備。若把融資租賃視為“機器換人”的標準配置，不僅有利于解決企業的融資難，還有利于解決企業對智能裝備更新換代的主動權。

　　目前在融資租賃方面，東莞主要是通過“省市共建專項資金”，來撬動金融機構支持制造業智能裝備升級。具體做法是，省財政每年撥款1億元主要用于中小企業設備融資租賃貼息補助，市財政每年匹配1億元主要用于設置融資風險池。東莞將通過融資租賃補貼、融資租賃風險補償和融資租賃業務獎勵等多項措施，推動融資租賃業務的發展以及中小企業設備更新升級，從而達到政府、企業、融資公司和擔保公司多方共贏。

　　日前，東莞市市長袁寶成表示，東莞市將與國家開發銀行聯合出臺融資租賃計劃，明年起中小企業可通過融資租賃參與“機器換人”。與此同時，東莞市政府有關部門聯合深圳市睿德信投資集團，以有限合伙的形式成立機器人股權投資中心，亦即東莞首個專門針對制造業智能裝備的產業基金。

　　以“政府引導、多元出資、專業管理、市場運作”的模式大力發展機器人產業創業投資，一方面可以使有限財政資金在效力和額度上得到雙重放大，促進實現產業資源、資金力量、技術創新的有效配置和集結。另一方面，也可以使東莞成為與多層次資本市場體系連接的、在全國有示范意義的、市場化、專業化、規范化的重要投融資區域，這對于東莞產業升級和經濟發展具有現實和長遠的雙重意義。