深圳進(jìn)入八區(qū)時(shí)代。1月7日，深圳龍華區(qū)、坪山區(qū)正式揭牌成立，雙雙由新區(qū)升格為行政區(qū)。這是推進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)一體化、實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展的重大體制創(chuàng)新。

近兩年，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引爆中國，深圳作為創(chuàng)新樣本的價(jià)值被重新認(rèn)識(shí)，深圳自我加壓提出再造特區(qū)，并面向未來大力實(shí)施“東進(jìn)”與“中軸提升”兩大發(fā)展戰(zhàn)略。龍華和坪山兩區(qū)正是兩大戰(zhàn)略核心區(qū)域，如何打造未來創(chuàng)新增長極？兩大行政區(qū)各負(fù)使命。

龍華：攜手兄弟區(qū)打造萬億中軸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶

在揭牌儀式上，廣東省委常委、深圳市委書記許勤表示，龍華區(qū)要大力推進(jìn)“中軸提升戰(zhàn)略”，著力發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建高端服務(wù)和智能制造聚集高地，以加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)為切入點(diǎn)，探索走出一條人口密集區(qū)域的城市管理治理新路子，努力打造特區(qū)一體化先行區(qū)和示范區(qū)，著力建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型中軸新城。

龍華區(qū)處于深圳城市發(fā)展中軸，也是莞深港城市發(fā)展中軸，坐擁深圳北站高鐵樞紐，是“中軸提升”戰(zhàn)略的直接著力點(diǎn)。龍華區(qū)委籌備組組長余新國說，龍華區(qū)將發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力建成北部都市核心區(qū)；將堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力建成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主力區(qū)；將突出綠色發(fā)展，努力建成現(xiàn)代宜居生態(tài)區(qū)；將強(qiáng)化民生導(dǎo)向，努力建成民生幸福活力區(qū)。

綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達(dá)認(rèn)為，長期以來，深圳經(jīng)濟(jì)重心一路向西，先后崛起福田、南山、寶安，如今的“東進(jìn)戰(zhàn)略”正推動(dòng)龍崗強(qiáng)勢(shì)崛起，而龍華地處深圳中軸中心節(jié)點(diǎn)，此前也以北中心自我期許?！叭缃裆?jí)為行政區(qū)，龍華區(qū)的區(qū)位更加凸顯，理應(yīng)抓住機(jī)遇，依托深圳北站的商務(wù)中心功能，背靠福田中心，做大做強(qiáng)深圳中軸。”

從功能區(qū)到行政區(qū)，意味著政治生態(tài)的完善、更多資源要素的聚集，無疑將更大地激發(fā)龍華經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，為區(qū)域發(fā)展帶來全新命題。

沿著梅觀高速，縱貫深圳中軸，北接松山湖國家級(jí)創(chuàng)新園區(qū)，沿線布局著深圳華為、富士康、富士施樂、長安標(biāo)致雪鐵龍等國際名企，成為名副其實(shí)的“超級(jí)產(chǎn)業(yè)走廊”。龍華正著力沿“超級(jí)走廊”有效承接孵化企業(yè)，整合平臺(tái)資源，成為帶動(dòng)中部軸線強(qiáng)勢(shì)崛起的主引擎，與兄弟區(qū)共同打造布局新一代信息技術(shù)、智能制造、生物醫(yī)藥等高端業(yè)態(tài)，力求形成輻射珠三角、產(chǎn)值超萬億的中軸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。

北站樞紐將成為面向港澳輻射全國的戰(zhàn)略樞紐。深圳北站樞紐既是國家“八縱八橫”的三大經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈的交會(huì)處，也是華南地區(qū)最大的交通樞紐之一。龍華將繼續(xù)發(fā)揮北站樞紐的“聚寶盆”優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與高鐵沿線城市的交流合作，搶抓高端創(chuàng)新資源，推動(dòng)北站重點(diǎn)片區(qū)上升為市級(jí)總部基地建設(shè)，打造深圳市創(chuàng)新要素聚集、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新高地，為深圳打造海上絲綢之路橋頭堡加速提質(zhì)，為全國高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)龍華力量。正如原深圳市副秘書長、改革辦主任樂正所說，“未來5年將是高鐵經(jīng)濟(jì)真正走向成熟的階段，也正是龍華區(qū)的黃金時(shí)期，依托高鐵的同城效應(yīng)，龍華作為深圳外溢經(jīng)濟(jì)橋頭堡的地位將實(shí)至名歸?！?/span>

坪山：打造深圳東北門戶和輻射粵東的區(qū)域增長極

作為深圳東北部的坪山區(qū)，總面積約168平方公里，實(shí)際管理人口約66萬人，轄區(qū)商事主體逾5萬家。

在揭牌儀式上，廣東省委常委、深圳市委書記許勤表示，坪山區(qū)要搶抓“東進(jìn)戰(zhàn)略”機(jī)遇，大力推動(dòng)以交通基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療等公共資源供給，著力補(bǔ)齊城市管理治理短板，同時(shí)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和土地空間優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)坪山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為抓手，推動(dòng)坪山產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新能級(jí)，加快打造深圳東北門戶和輻射粵東的區(qū)域增長極。

坪山有著鮮明的產(chǎn)業(yè)特征，擁有新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、國家生物產(chǎn)業(yè)基地、出口加工區(qū)等國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，形成了以新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)為主的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要集聚地。2016年，坪山地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元，是2009年成立坪山新區(qū)之初的2.2倍。

除了產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢(shì)，坪山也有著發(fā)展的空間優(yōu)勢(shì)。根據(jù)坪山統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前坪山有大約25平方公里的可建設(shè)用地，是全市可開發(fā)土地面積最大的區(qū)域之一，為深圳大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地提供了空間資源。

2016年1月，深圳市委、市政府明確提出實(shí)施城市“東進(jìn)戰(zhàn)略”，旨在建設(shè)與西部中心功能協(xié)同、交相呼應(yīng)的東部中心，推動(dòng)深莞惠及河源、汕尾“3+2”經(jīng)濟(jì)圈全方位合作和一體化發(fā)展。在歷史的發(fā)展機(jī)遇下，未來5年，坪山計(jì)劃總投資6000多億元打造東部中心。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，當(dāng)前，坪山計(jì)劃將51.6公里的連片產(chǎn)業(yè)地帶，申報(bào)成為國家級(jí)高新區(qū)，重點(diǎn)打造新能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)和智能制造業(yè)等三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計(jì)2020年產(chǎn)值達(dá)到2800億元。

坪山區(qū)委籌備組組長呂玉印表示，坪山將努力打造三大千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群，加快成為未來發(fā)展的重要增長極和帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎；努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展，聯(lián)手周邊、合力打造深圳東部中心和特區(qū)發(fā)展第三極，為深圳建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市貢獻(xiàn)坪山力量。

對(duì)于坪山升級(jí)成為行政區(qū)后所帶來的變化，深圳市委黨校（社會(huì)主義學(xué)院）副院長譚剛在接受記者采訪時(shí)表示，相對(duì)于功能區(qū)，行政區(qū)的架構(gòu)更加完善，有利于更多發(fā)展資源的集聚，將為深圳“東進(jìn)戰(zhàn)略”的落實(shí)增添強(qiáng)大的推動(dòng)力?！跋啾裙δ軈^(qū)，行政區(qū)會(huì)有自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展考核指標(biāo)，在發(fā)展中能解決以往功能區(qū)小馬拉大車所帶來的發(fā)展難題，利于特區(qū)一體化的進(jìn)程。對(duì)于當(dāng)?shù)匕傩諄碚f，更便于當(dāng)?shù)孛裆鷨栴}的解決。”