近年來，浙江省緊緊圍繞轉型發(fā)展、提質增效這一總要求，綜合施策，精準發(fā)力，全力推進《中國制造2025浙江行動綱要》，認真實施供給側結構性改革，全省工業(yè)和信息經濟總體呈現出“平穩(wěn)運行、結構優(yōu)化、質效雙升”的發(fā)展格局。如今，浙江全省上下正在把制造業(yè)升級作為跨越“中等收入陷阱”、突破“高收入之墻”的重要途徑，讓浙江制造在全球高端制造市場占有一席之地，讓“浙江制造”成為浙江經濟的金字招牌。

以“新”引轉型，以“騰”去產能——拉開尋求發(fā)展新動能的序幕

只有不斷提高行業(yè)標準、準入門檻，淘汰落后產能，才能使中國傳統(tǒng)產業(yè)甩下包袱、輕裝上陣。這些年，我省一方面以“騰”去產能，著力淘汰落后供給，通過轉型升級組合拳，加快淘汰和整治落后低端產能和企業(yè)。

妥善處置“僵尸企業(yè)”。在全國率先建立了“僵尸企業(yè)”處置府院聯(lián)動機制，通過“兼并重組、債務重組、破產重整、破產清算”等處置方式，加快“僵尸企業(yè)”市場出清。

積極淘汰落后產能。堅持提高標準、自我加壓，注重通過市場機制和法治機制，倒逼落后產能淘汰，化解嚴重過剩產能。

大力整治“低小散”企業(yè)。按照“改造提升一批、整合入園一批、合理轉移一批、關停淘汰一批”原則，實施“低小散”塊狀行業(yè)整治提升“十百千萬”計劃。據測算，關停淘汰低端落后企業(yè)影響全省工業(yè)增長1.5個百分點左右，但我省仍然堅決堅定，以主動的減速換來結構調整的空間，以淘汰落后的“減法”換來先進產能的“加法”。

另一方面，我省以“新”引轉型，著力擴大有效供給。

構建萬億產業(yè)培育新體系。以重大產業(yè)平臺為主載體，充分利用“倒逼騰籠”的空間，采取“一個產業(yè)、一個政策、一個規(guī)劃、一個協(xié)調機構、一系列具體載體”等舉措，大力培育發(fā)展信息、時尚、環(huán)保、健康、高端裝備制造等高附加值的萬億級新興產業(yè)。

打造信息經濟發(fā)展新引擎。浙江是國家“兩化”深度融合以及國家信息經濟發(fā)展示范區(qū)的創(chuàng)建省份。為此，我省率先出臺全國首個加快發(fā)展信息經濟政策意見和產業(yè)規(guī)劃，確立了“一號產業(yè)”定位，深入實施信息經濟“雙百工程”（培育百家重點企業(yè)、建設百個重大項目），加快建設40個國家級、省級信息產業(yè)基地（園區(qū)）、12個省級信息經濟發(fā)展示范區(qū)和10個信息經濟特色小鎮(zhèn)，深化20個智慧城市示范試點，全力推動信息經濟迅猛發(fā)展。全省信息化發(fā)展指數、“兩化”融合指數在全國排名上升為第三和第二位。

推進三品戰(zhàn)略支撐新優(yōu)勢。以輕工紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)為重點，系統(tǒng)部署實施消費品工業(yè)“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，大力推進6方面、15項具體舉措，對106家重點企業(yè)、188個重點品牌加大政策扶持和服務力度。注重發(fā)揮G20杭州峰會效應，選擇一批產業(yè)基礎好、品牌知名度高的傳統(tǒng)優(yōu)勢產品，實施國際對標，加快進口替代。

回望2016，“十三五”開局之年，浙江轉型升級系列組合拳成效漸顯。面對復雜的國際國內形勢，率先探索的浙江在轉型升級的路上已經“找到了跑道、見到了曙光”，繪出一道漂亮的新舊動能轉換增長曲線。

以“創(chuàng)”強動能，以“融”促升級——尋找制造強國中的浙江坐標

創(chuàng)新是創(chuàng)新者的通行證，是一切產業(yè)實現品質飛躍、鑄就核心競爭力的關鍵所在。經濟新常態(tài)下，創(chuàng)新驅動已成為未來經濟社會發(fā)展的核心動力，也是轉變經濟發(fā)展方式的最佳路徑。由此，浙江著力推動創(chuàng)新從“追跑跟跑”向“并跑領跑”邁進，加快建設國際化科技、產業(yè)創(chuàng)新中心，以創(chuàng)新打造新動能、發(fā)展新經濟、創(chuàng)造新供給、催生新需求，形成以創(chuàng)新引領為鮮明特征的供給側新優(yōu)勢。

實施“萬企創(chuàng)新”。重點建設一批新平臺、突破一批新技術、開發(fā)一批新產品、推廣一批新模式、應用一批新管理，引導企業(yè)開展全方位創(chuàng)新。建立首臺套產品推廣應用機制，深化首臺套重大技術裝備保險補償制度。

推動“大眾創(chuàng)業(yè)”。積極引導高校系、阿里系、海歸系和浙商系等“創(chuàng)業(yè)新四軍”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；開展“浙江好項目·中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”；實施“個轉企、小升規(guī)”專項行動；加快發(fā)展一批“眾創(chuàng)空間”。

建設“特色小鎮(zhèn)”。其定位是作為浙江推進產業(yè)轉型升級的新平臺、打造特色產業(yè)生態(tài)的新舉措、引進集聚高端要素的新高地、探索新型城市化的新路徑。聚焦信息經濟、高端裝備、時尚產業(yè)和歷史經典產業(yè)，突出產業(yè)、文化、旅游“三位一體”，經自愿申報和聯(lián)席會議審定，規(guī)劃建設了63個經信領域的省級特色小鎮(zhèn)。建立了省、市、縣、特色小鎮(zhèn)四級聯(lián)動工作機制，根據每個特色小鎮(zhèn)功能定位實行分類指導。加大政策扶持，對如期完成年度規(guī)劃目標任務的，省里給予土地指標配套獎勵和財政獎勵。

當前，新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，正在引發(fā)影響深遠的產業(yè)變革，形成新的生產方式、產業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和新的經濟增長點。敢為人先的浙江因時而謀，搶先開跑，以加快“兩化”深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，深入探索，為浙江制造轉型升級打開“智慧之門”。

深化“機器換人”。以“兩化”深度融合為核心，組織實施百項“機器換人”示范項目、20個區(qū)域性行業(yè)“機器換人”技術改造示范項目，推進“機器換人”從單個企業(yè)到塊狀經濟連片發(fā)展。制訂《浙江省機器人+行動計劃》，重點圍繞汽車、電梯、家用電器等行業(yè)，加快推進關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位機器人替代。

推進智能制造。組織實施《浙江省加快推進智能制造發(fā)展行動方案》，加快6個省級智能制造示范區(qū)、16項省級智能制造新模式試點示范和17項智能制造協(xié)同創(chuàng)新試點示范建設。圍繞5種智能制造模式關鍵因素，在全國率先制定發(fā)布智能制造評價標準。

推進服務型制造。將服務型制造列入經信領域新產業(yè)、新業(yè)態(tài)指導目錄的重點領域，推廣在線定制、眾籌設計、線上線下融合等銷售生產模式。在鞋服、裝備、裝飾、家電等行業(yè)，開展100家省級個性化定制示范試點企業(yè)培育，創(chuàng)建84家省級制造業(yè)網絡營銷示范企業(yè)。去年，在工信部的直接指導下，我省還成功舉辦了首屆世界工業(yè)設計大會。

劍指2025，對接國家戰(zhàn)略

一個跨越十年的愿景——《中國制造2025》，宣告中國從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)，尋找工業(yè)4.0時代新的全球定位。“中國制造2025”是中國工業(yè)未來階段的發(fā)展綱領、頂層設計。政府的諸多行動向市場傳遞出強烈信號，顯示工業(yè)轉型將迎來大突破、大提速。

2015年底，省政府正式公開發(fā)布《中國制造2025浙江行動綱要》。《綱要》為浙江制造未來10年的發(fā)展，規(guī)劃了一條現實路徑。2016年初，省經信委便召開省工業(yè)轉型升級領導小組會議，研究推進“中國制造2025浙江行動”重點工作。編制和發(fā)布“1+X”推進方案，落實部門分工方案。根據《綱要》確定的產業(yè)發(fā)展重點，制定9個產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、11個重點工程實施意見或工作要點、6個配套政策文件，印發(fā)《中國制造2025浙江行動綱要》2016年推進工作要點，明確2016年重點工作和職責分工。同時，推動各地發(fā)布2025行動計劃。2016年8月18日，寧波正式獲批成為全國首個“中國制造2025”試點示范城市，蜚聲海內外的“寧波制造”，由此再扛國家使命——要為制造強國戰(zhàn)略貢獻寧波力量。

2016年，《在工業(yè)強縣中開展“中國制造2025浙江行動”試點示范工作方案》傳到各縣市區(qū)，通過發(fā)揮地方主體作用、創(chuàng)新工作機制、強化政策扶持，推動《綱要》明確的產業(yè)發(fā)展重點在地方形成典型發(fā)展路徑，推動《綱要》提出的11項重點工程在地方落到實處并發(fā)揮實效。余杭區(qū)、余姚市、諸暨市已列入“中國制造2025浙江行動”縣級試點示范，著力探索一批可借鑒、可推行的工作經驗和典型模式。

以“改”優(yōu)環(huán)境，著力釋放制度紅利

“中國制造2025”所描繪的這幅美好圖景，浙江已先行一步。眼下，一場以“邁向中高端”為目標的產業(yè)升級正在浙江大地持續(xù)演進。以“改”優(yōu)環(huán)境，著力釋放制度紅利。

按照“定向、定期、精準、有力”原則，我省去年先后出臺兩批共50條降成本政策，全年可為企業(yè)減負1000億元以上。去年前三季度，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入成本由前年同期的84.8元下降為84.0元，比全國低2.14元；成本費用利潤率6.9%，高于前年同期0.9個百分點。浙江已經成為企業(yè)非稅負擔全國最低的省份之一。

與此同時，堅持“自下而上、先簡后全、全省聯(lián)網、重在應用”，全面推行以“畝產效益”為核心的企業(yè)綜合評價制度。要求所有縣（市、區(qū)）合理制定評價指標和評價辦法，規(guī)上企業(yè)評價必須包括“畝均稅收、畝均工業(yè)增加值、單位能耗工業(yè)增加值、單位排放工業(yè)增加值”4項基本指標。建立經信、統(tǒng)計、環(huán)保、國土、稅務等部門涉企大數據平臺，根據綜合評價得分結果，將企業(yè)分為ABCD四類，對不同類別企業(yè)實施差別化的電價、水價、排污費、城鎮(zhèn)土地使用稅、用地、金融信貸等政策。目前，全省所有縣（市、區(qū)）工作開展全覆蓋，所有規(guī)上工業(yè)企業(yè)納入綜合評價全覆蓋。

下一步，我省還將緊緊圍繞制造強省、信息經濟大省建設戰(zhàn)略目標，以智能制造為主攻方向，以“兩化融合”為基本手段，持續(xù)打好轉型升級組合拳，深入推進調結構、增效益各項工作。浙江制造業(yè)在實現“由小到大、由內到外”的跨越之后，正在進一步完成“由大到強”的轉變。