“黃河流域濟南、淄博、東營、濟寧、泰安、德州、聊城、濱州、菏澤9市全域范圍內的固體廢物，包括危險廢物、醫療廢物、一般工業固體廢物、生活垃圾、混合垃圾等非法堆放、貯存、傾倒和填埋點位一律列入排查整治范圍，其他市自行組織開展排查整治。”這是山東省生態環境委員會辦公室日前印發的《山東省黃河流域“清廢行動”工作方案》（以下簡稱《工作方案》）中提出的明確要求。

山東省生態環境廳黨組成員、副廳長、一級巡視員管言明說：“這次排查整治行動旨在深入貫徹習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神和視察山東重要指示要求，全面排查黃河流域固體廢物堆放、貯存、傾倒和填埋問題，嚴厲打擊固體廢物非法轉移和傾倒等違法行為，及時消除環境安全隱患，保障黃河流域生態環境安全，努力在推動黃河流域生態環境保護和高質量發展上走在前。”

圍繞黃河流域，全面排查整治

為貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略部署，生態環境部開展了2021年-2022年黃河流域固體廢物傾倒排查整治工作，今年將在陜西、山西、河南、山東4省繼續開展黃河流域“清廢行動”。

黃河山東段長628公里，占黃河總長度的11.5%，從東明縣入境，流經菏澤、濟寧、泰安、聊城、濟南、德州、濱州、淄博、東營等9市，在東營市墾利區注入渤海。

黃河流域生態環境保護和高質量發展上升為重大國家戰略，為山東省貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，拓展發展新空間，厚植發展新優勢，實現高質量發展，提供了前所未有的歷史機遇。

《工作方案》指出，山東省黃河流域“清廢行動”的總體要求是全面排查全省黃河流域固體廢物堆放、貯存、傾倒和填埋點位，壓實黃河流域固體廢物環境污染監管責任，對固體廢物違規堆放暫存、非法轉移、傾倒和填埋等問題依法整治，防范化解環境風險隱患，防止黃河流域固體廢物污染環境事件發生。

明確工作任務，實施分類整治

《工作方案》要求，各市要組織對轄區內固體廢物非法堆放、貯存、傾倒和填埋點位進行拉網式起底式大排查。要層層壓實轄區內縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村居（社區）責任，加強業務培訓，明確主要任務和工作要求，充分運用各類排查、群眾信訪舉報等歷史數據資料，有條件的可應用衛星遙感、無人機等科技手段，切實提高排查質效，確保全覆蓋、無遺漏。

山東省生態環境廳將根據衛星遙感數據，通過遙感影像解譯，識別黃河干流兩側的現狀岸線為基準、向陸地各延伸10公里范圍內疑似固體廢物堆放點位，形成省級遙感疑似問題清單；梳理2019年以來沿黃9市全域范圍群眾舉報和信訪件，形成省級信訪舉報問題清單。

各市要對此次全面排查出的問題和“兩張清單”中查實的問題逐一進行梳理，按照“清理、溯源、處罰、公開”的要求，制定出具體整治方案。其中，能夠立即整治的，立行立改；需長期推進的，列出整治措施、完成時限和責任單位。

《工作方案》指出，以黃河干流兩側的現狀岸線為基準，向陸地各延伸10公里范圍內的問題，均須立行立改。對于整治難度大、短時間內難以完成的，原則上應于今年底前完成整治。

今年12月底前，各市要組織對整治完成的問題開展“回頭看”，確保整改效果。山東省生態環境廳將適時對整治完成的問題開展抽查檢查，對排查徹底、整改到位、宣傳有力、執法處置規范并總結典型案例的進行通報表揚，對敷衍排查、漏排漏報和拖延整改、整改不徹底的進行通報批評并督辦。

嚴格落實責任，問題按期清零

山東省生態環境廳固體廢物與化學品處處長鄒曉東說：“山東省黃河流域‘清廢行動’主要有五個亮點，即行動早、范圍廣、線索全、責任清、重整改。”

鄒曉東說，在生態環境部部署黃河中下游“清廢行動”前，山東省率先組織開展相關工作，力爭問題早排查、早發現、早整治、早清零；本次排查以國家“清廢行動”涉及的沿黃9市為重點，以其他7市為補充，全面開展排查整治，做到全省全覆蓋；本次排查線索包括省級掌握線索，即“兩張清單”（遙感疑似問題清單、信訪疑似問題清單）共計2429個疑似問題點位和市、縣兩級掌握的群眾信訪、各類排查等歷史數據資料，將已知線索全部納入排查范圍；本次排查的問題統計表逐級簽字確認，層層壓實固體廢物環境污染監管責任；行動明確報送問題、制定整改方案、完成整改及回頭看的時間節點，并對問題進行分類整治，能夠立即整治的，立行立改；需長期推進的，列出整治措施、完成時限和責任單位，以確保固體廢物污染環境事件不會發生。

《工作方案》指出，各市、縣（市、區）要嚴格落實黃河流域固體廢物問題點位排查整治的責任，切實加強組織領導和統籌協調，建立黃河流域固體廢物長效監管機制，強化有關部門、單位協同配合和信息共享，明確分工、壓實責任、扎實推進，實現問題按期清零。

在組織排查整治過程中，各地要按照邊排查、邊整治的原則，盡快查清固體廢物來源，依法查處各類環境違法行為，公開固體廢物整治完成情況。要按照分類處置的原則，依法對固體廢物進行處置，避免二次污染，不得采取簡單遮蓋等方式敷衍整改、虛假整改。整治過程中的清運、處置記錄、整治前后照片等原始資料形成檔案，留存備查。

山東省要求，各市、縣（市、區）要將黃河流域“清廢行動”工作經費納入政府預算，建立完善多元化投入渠道，引導社會資本、固體廢物綜合利用企業等積極參與發現問題的整治。