作為全國矚目的重大會議，兩會議題歷來都會對全國各個領域產(chǎn)生重大影響。

在科技領域，去年一年，互聯(lián)網(wǎng)科技行業(yè)面臨反壟斷、數(shù)據(jù)和信息安全保護等系列監(jiān)管，行業(yè)步入陣痛期。與此同時，碳中和、新能源等產(chǎn)業(yè)為政策所鼓勵，圍繞雙碳的創(chuàng)業(yè)和投資熱潮在這一年強勢崛起。

2022年兩會正在召開當中，2790位來自各行各業(yè)的代表、委員們出席此次大會，共謀中國未來發(fā)展大計。新的一年，科技風向將吹向何方？科技界代表、委員們的提案和建議，值得關注與思考。

一、碳中和: 碳足跡管理體系、投資、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

“碳中和”被確定為2021年的八大重點任務之一以后，去年以來，圍繞碳足跡、碳交易和碳排放等的創(chuàng)業(yè)和投資按下了加速鍵。今年兩會，“碳中和”再度占據(jù)兩會代表們提案的C位，碳足跡管理認證、碳排放評估核算、以投資促進低碳轉型等成為代表們關注重點。

全國政協(xié)委員、百度CEO李彥宏：建立智能交通助力碳減排效益評估標準；開展個人碳積分激勵制度試點；探索碳排放雙控在數(shù)據(jù)中心率先落地；加快完善碳排放統(tǒng)計核算體系。

全國人大代表，小米CEO雷軍：建立系統(tǒng)的碳足跡管理體系；制定新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡核算標準及方法；建立新能源汽車碳足跡行業(yè)數(shù)據(jù)平臺；完善碳足跡認證、評級及激勵機制。

全國人大代表、騰訊董事會主席兼CEO馬化騰：加快粵港澳大灣區(qū)藍碳發(fā)展，完善海洋碳循環(huán)和儲碳機制；探索藍碳定價機制，支持海洋碳匯交易。

全國政協(xié)委員、寧德時代董事長曾毓群：啟動中國電池碳足跡標準和方法論研究，建立產(chǎn)品碳排放管理體系，參與全球碳中和規(guī)則制定，推動與歐盟建立電池碳足跡管理互認機制。

全國人大代表、上汽集團董事長陳虹：建立健全支持汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的政策措施；持續(xù)完善充電樁等配套設施建設，提供充電電費優(yōu)惠等，進一步形成鼓勵低碳產(chǎn)品消費的氛圍。

全國政協(xié)委員、紅杉中國創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬：碳中和課題立項和結題中將ESG理念作為重要考量標準；加快國家低碳轉型基金成立；結合產(chǎn)業(yè)稟賦各級政府，設立碳中和技術創(chuàng)新引導基金。

二、新能源：能源產(chǎn)業(yè)鏈、電池充換電成關鍵

新能源與“雙碳”目標相輔相成，今年兩會，相關代表們更多將目光聚焦在儲能、鋰、鈷等產(chǎn)業(yè)鏈條上，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全。與此同時，新能源汽車電池的充電和換電討論，還在持續(xù)。

全國政協(xié)委員、寧德時代董事長曾毓群：參照抽水蓄能建立適用新型儲能特點的容量電價政策，形成穩(wěn)定合理的收益空間；加快國內(nèi)鋰資源勘探開發(fā)，保障供應鏈安全；完善鋰電池運輸管理。

全國人大代表、奇瑞汽車董事長尹同躍：將新能源動力電池材料納入國家戰(zhàn)略儲備資源管理，設置專項基金，支持和鼓勵國內(nèi)企業(yè)收購國外電池材料資源，確保新能源汽車供應鏈安全。

全國人大代表、上汽集團董事長陳虹：加強產(chǎn)業(yè)鏈布局與低碳技術研發(fā)創(chuàng)新，對鋰、鈷等上游資源進行有效整合與掌控，保證產(chǎn)業(yè)鏈安全。

全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福：建立換電車型專屬的公告認證體系，形成車電分離下的車與電池的分開認證；加速推動換電模式標準化、通用化等。

全國政協(xié)委員、網(wǎng)易CEO丁磊：布局鈉離子電池等新能源電池研發(fā)；鼓勵鋰電池回收梯次利用、再生利用，創(chuàng)新探索新能源汽車電池“以租代買”等模式。

全國人大代表、小米CEO雷軍：建議制定新一代大功率快充網(wǎng)絡規(guī)劃方案，推進大功率快充關鍵設備和場站建設標準化、規(guī)模化；建立大功率快充站用電配額快速審批機制。

三、智能駕駛：推進無人駕駛合法化

智能駕駛漸行漸近，相關代表和委員們正致力于推進自動駕駛合法地位，而圍繞這項技術，加快修訂和實施相應法律法規(guī)，保障智能駕駛安全也成為關切。

全國政協(xié)委員、百度CEO李彥宏：明確支持無安全員的無人車上路，打造全無人自動駕駛汽車的載人運營政策先行區(qū)；適度超前建設智能交通基礎設施，加快修訂和實施《道路交通安全法》，以加快自動駕駛汽車規(guī)模化商用。

全國人大代表、上汽集團董事長陳虹：明確自動駕駛合法地位，制定人類駕駛員與自動駕駛系統(tǒng)（車企、零部件供應商等）的責任劃分標準規(guī)則與處置機制；建議在《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》中，建立自動駕駛系統(tǒng)的評級認證體系和準入機制。

全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪：增加并明確“機器駕駛人”的定義；增加智能駕駛汽車應當安裝關鍵數(shù)據(jù)存儲黑匣子或關鍵數(shù)據(jù)云端備份的強制性規(guī)定；在現(xiàn)行交通事故規(guī)則基礎上，增加由系統(tǒng)控制智能駕駛汽車時，對交通事故認定的有關法律規(guī)定，并明確智能系統(tǒng)責任由生產(chǎn)者承擔；增加“將智能駕駛汽車產(chǎn)品責任保險納入強制保險的范圍，分散相關責任主體的風險”有關的法律規(guī)定。

全國政協(xié)委員、360集團董事長周鴻祎：建議建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車"數(shù)字空間碰撞測試"機制；建立一套以汽車安全大腦為核心的智能網(wǎng)聯(lián)汽車態(tài)勢感知體系，確保智能網(wǎng)聯(lián)汽車在行駛中保持安全狀態(tài)。

四、芯片：掌握產(chǎn)業(yè)自主權

持續(xù)1年多的“缺芯”潮仍未褪去，短期來看或將持續(xù)。在汽車行業(yè)代表們看來，加快芯片的自主研發(fā)、制造和應用能力，已是必然解法。

全國人大代表、上汽集團董事長陳虹：建立車規(guī)級芯片統(tǒng)一的技術規(guī)范和標準，并成立第三方檢測認證平臺；建議國家牽頭設立專項資金，鼓勵芯片企業(yè)、汽車企業(yè)共同參與，加快形成國產(chǎn)大算力芯片的研發(fā)、制造和應用能力。

全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英：短期優(yōu)先解決“缺芯”問題；中期完善產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)自主可控；構建產(chǎn)業(yè)人才的引進與培養(yǎng)長期機制，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪：建議梳理關鍵領域芯片供需情況、引導國外汽車芯片企業(yè)來華投資、建立芯片及重要原材料應急儲備機制；同時，調(diào)控原材料價格無序上漲，加強執(zhí)法監(jiān)督力度；建議加快汽車芯片整體產(chǎn)業(yè)鏈布局，突破卡脖子領域關鍵技術；建議加大支持力度和人才引進力度，政府、研發(fā)機構和企業(yè)三方合力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

全國人大代表、小康汽車董事長張興海：建議從國家部委層面下設汽車芯片主管部門，制定汽車芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設計和配套措施；鼓勵整車企業(yè)與芯片企業(yè)跨界攜手、聯(lián)合創(chuàng)新，積極推動研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等；政府出臺研發(fā)補貼、稅收減免、金融貼息等政策，加快推動實現(xiàn)“芯片上車”。

五、數(shù)字經(jīng)濟：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字化轉型

數(shù)字化發(fā)展作為國家重要戰(zhàn)略之一其重要性不言而喻，如何推動數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展，今年兩會代表，從工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、中小企業(yè)數(shù)字化轉型等方向給出建議。

全國人大代表、海爾集團CEO周云杰：以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)構筑“數(shù)字經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)底座，將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為串聯(lián)區(qū)域經(jīng)濟轉型升級的主脈絡。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)規(guī)模化開展數(shù)字化升級，提升區(qū)域制造資源共享和協(xié)同水平。

全國人大代表、騰訊董事會主席兼CEO馬化騰：建議引導數(shù)字科技企業(yè)面向核心產(chǎn)業(yè)和重點領域進行研發(fā)，推進數(shù)字化轉型技術標準制定，提高對“專精特新”企業(yè)數(shù)字化升級支持的精準性和有效性。總結推廣公共服務數(shù)字化建設的先進經(jīng)驗，持續(xù)增加對偏遠地區(qū)、特殊群體的公共服務數(shù)字化供給。

全國政協(xié)委員、360創(chuàng)始人周鴻祎：鼓勵和支持大企業(yè)以創(chuàng)新輕量化產(chǎn)品、SaaS服務為抓手，消除中小微企業(yè)在認知、資金、技術、人才等方面的差距，推動中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型。

六、數(shù)據(jù)安全：強化科技合規(guī)和隱私保護

數(shù)字經(jīng)濟，監(jiān)管治理與促進發(fā)展并行。圍繞數(shù)據(jù)安全和合規(guī)治理等，依然是今年兩會代表和委員關注重點。并且，強化網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護再度被列入2022年政府工作任務。

全國人大代表、海爾集團董事局主席兼CEO周云杰：建立智能家電行業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)治理體系；盡快研制智能家電行業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)治理平臺；制定與修改數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通相關法律法規(guī)的議案。

全國政協(xié)委員、360創(chuàng)始人周鴻祎：同步規(guī)劃建設行業(yè)數(shù)字安全體系；面向新型數(shù)字技術和應用場景，研究建設前瞻性的數(shù)字安全平臺體系；建議以城市為主體，由政府統(tǒng)籌打造城市級數(shù)字空間安全基礎設施和應急體系。

全國人大代表、民建中央委員林勇：明確數(shù)據(jù)所有權、使用權、處理權、控制權、收益權等各種權利屬性，確定各種數(shù)據(jù)權擁有者的相關權責；制定非網(wǎng)絡數(shù)據(jù)交易領域信息安全全國性行政法規(guī)；在實施“東數(shù)西算”工程中，加強國家算力樞紐節(jié)點和數(shù)據(jù)中心集群的配套法規(guī)體系建設，加強信息安全防護，防止數(shù)據(jù)非法外泄。

七、智能制造：推進開源開放與產(chǎn)業(yè)鏈建設

加快智能化變革已成為產(chǎn)業(yè)界的共識，智能制造同樣是今年兩會熱詞，代表們從開源開放、產(chǎn)業(yè)鏈建設等方面建言獻策。

全國政協(xié)委員、紅杉中國創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬：加快推動工業(yè)傳感器和通信協(xié)議兼容適配，探索數(shù)字科技與工業(yè)制造知識融合推動數(shù)智化的新路徑培育壯大數(shù)字科技服務商。

全國人大代表、海爾集團董事局主席兼CEO周云杰：推動開放開源形成我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新優(yōu)勢，打造以15家雙跨平臺為核心成員的中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頂級開源社區(qū)；定向培育CAX、PLC等優(yōu)質工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開源項目。

全國政協(xié)委員、360創(chuàng)始人周鴻祎：加強對開源軟件的代碼審查，國內(nèi)軟件業(yè)應該積極參與國際開源社區(qū)互動；鼓勵第三方市場力量參與國內(nèi)開源生態(tài)建設。

全國人大代表、TCL科技董事長兼CEO李東生：提升產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的國產(chǎn)化率；“引進來”和“走出去”相結合，完善中國制造產(chǎn)業(yè)鏈布局；積極開展區(qū)域經(jīng)濟合作，推動以電子信息等為主的高新技術產(chǎn)業(yè)鏈構建。

八、生命科學：藥物創(chuàng)新、醫(yī)藥專利

生命科學，不僅影響著人類未來幾十年乃至上百年生命健康，也對許多醫(yī)藥科學技術和公司產(chǎn)生重大影響。今年兩會，來自生物醫(yī)藥和創(chuàng)投界的兩會委員們，就藥物創(chuàng)新、醫(yī)藥專利等提出相關提案。

全國政協(xié)委員、紅杉中國創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬：加大資助藥物創(chuàng)新基礎研究，優(yōu)化藥物研發(fā)配套環(huán)境；收緊跟隨者時間窗，加強指導促進藥物研發(fā)；助力藥企磨合全球規(guī)則，政策精準支持引導出海。加大腦科學研究應用，改善老年腦健康管理。

全國人大代表、齊魯制藥總裁李燕：抓好醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地實施，組建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“國家隊”；建議進一步優(yōu)化產(chǎn)學研一體化機制，加速基礎研究成果轉化，助力民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新，給資本設好“紅綠燈”，引導資本匯聚支持以臨床價值為導向的藥物研發(fā)。

全國人大代表、恒瑞醫(yī)藥董事長孫飄揚：擴大藥品專利期限補償效力和授予條件、促進醫(yī)藥創(chuàng)新。

九、元宇宙：亟待頂層設計和行業(yè)監(jiān)管

2021年下半年席卷全球的元宇宙概念，成了今年兩會最新潮的議題。新興概念帶來了產(chǎn)業(yè)鏈條上的一系列發(fā)展機會。代表們鼓勵攻克底層和核心技術，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，也建言出臺相應頂層設計，加強監(jiān)管，指導行業(yè)發(fā)展導向。

全國人大代表、江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長孔發(fā)龍：成立國家級“元宇宙”研發(fā)機構，重點攻堅芯片、區(qū)塊鏈、交互算法等“元宇宙”基礎底層技術和關鍵核心技術；加快在國家層面研究制定“元宇宙”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)的標準、規(guī)范和體系，明確產(chǎn)業(yè)的邊界、紅線和禁區(qū)。

全國政協(xié)委員、上海市經(jīng)信委副主任張英：加快關鍵技術攻關，聚焦新一代通信、智能交互、算力芯片、數(shù)字工具、新型傳感器技術等關鍵核心技術，形成元宇宙“以虛強實”的發(fā)展導向。

全國政協(xié)委員、佳都科技集團董事長劉偉：加快打造“元宇宙中國”數(shù)字經(jīng)濟體，盡快出臺“元宇宙中國”的頂層設計方案。

全國政協(xié)委員、第五空間信息科技研究院院長、上海市信息安全行業(yè)協(xié)會名譽會長談劍鋒：加強對元宇宙市場的監(jiān)管，防范新型數(shù)字經(jīng)濟風險。

十、科技創(chuàng)新： 解鎖更多“卡脖子”技術

全國人大代表，金川集團公司鎳鈷研究設計院主任高級工程師楊艷：瞄準“卡脖子”難題，加強技術攻關

全國政協(xié)委員劉明忠建議，要以改革激發(fā)各類人員創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，全面推進自主創(chuàng)新，組建多個產(chǎn)學研一體的創(chuàng)新中心，切實增加裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性。

全國政協(xié)委員、中國載人航天工程總設計師周建平說，今年5月將進入空間站工程建造階段，并將再送6名航天員進入中國空間站。 如今，我國已轉向高質量發(fā)展階段科技創(chuàng)新已成為建設創(chuàng)新型國家的關鍵要素和依靠力量。

全國政協(xié)委員錢鋒建議，充分發(fā)揮青年科技人才作用，為建設創(chuàng)新型國家注入不竭動力。

全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰：關注企業(yè)女員工職業(yè)發(fā)展通道問題，解決女性職場后顧之憂；其次產(chǎn)業(yè)園區(qū)增加托育配套，支持有條件的用人單位興辦托育機構；并且個稅專項附加扣除盡快覆蓋0-3歲幼兒家庭；用人工智能技術幫助家長開展家庭教育，為家長減負。