?在領導人氣候峰會上，習主席發表了《共同構建人與自然生命共同體》的講話，介紹了中國實現“30·60”碳目標行動的最新進展：中國將碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，正在制定碳達峰行動計劃，廣泛深入開展碳達峰行動，支持有條件的地方和重點行業、重點企業率先達峰。他尤其強調，中國將嚴控煤電項目，“十四五”時期嚴控煤炭消費增長、“十五五”時期逐步減少。

對此，國家發展和改革委員會副秘書長蘇偉表示，嚴控煤炭消費增長的信號是非常明確的，但煤炭消費總量在“十四五”依舊處在增長期，預計到了“十五五”時期將會逐步減少。

為落實應對氣候變化的國家自主貢獻目標，“十四五”及今后的一段時期，我國將持續大力推動非化石能源，著力提升非化石能源在能源消費中的占比，新增用電需求優先使用非化石能源發電量來滿足供應。煤電裝機用于保障電力穩定供應，和為可再生能源發電提供調節的作用，這對實現“雙碳”目標具有非常重要的作用。

為了落實“雙碳”目標，我國將繼續積極推動中國煤電行業清潔低碳轉型發展，按照堅守安全底線，嚴格控制增量的原則，控制新增煤電規劃建設，進行煤電機組節能減排改造，持續加大落后煤電機組的淘汰力度，做好煤電布局和結構優化。

一直以來，我國在煤電轉型升級方面做了大量的工作。2016年10月，國家能源局下發《關于進一步調控煤電規劃建設的通知》要求嚴控自用煤電規劃建設、明確外送煤電投產規模、規范煤電開工建設秩序、加強煤電質量監督工作、嚴肅處理違規建設項目、發揮規劃指導約束作用、建立橫向協調指導機制、充分發揮社會監督作用、嚴格落實各項調控措施等。與此前已下發的嚴控煤電文件相比，對煤電規劃建設的約束力度進一步升級，監管力度更強、對風險控制途徑的表述也更為具體。

為防止高歌猛進的煤電步鋼鐵與煤炭產能過剩后塵，能源主管部門已多次緊急下發文件，為煤電擴容踩下急剎車。《關于促進我國煤電有序發展的通知》、《關于進一步規范電力項目開工建設秩序的通知》、《關于建立煤電規劃建設風險預警機制暨發布2019年煤電規劃建設風險預警的通知》等文件陸續出臺，國家能源局還叫停了15項、總裝機達1240萬千瓦的不具備核準建設條件的煤電項目。

“30·60”目標倒逼經濟發展方式轉型升級，這對煤電行業提出了跨時代的要求，煤電要如何更好地助力新能源電力系統的構建，更好地在必要的階段維持自身的生命力，更健康地完成歷史使命，都是前所未有的挑戰。

目前，中國的煤電機組已經進入了大容量、高參數、高效率、超低排放時代，發電效率也非常高，高于其他主要國家。未來，我國還將繼續研究推動煤電的低碳化發展，并積極開展試點示范項目，包括通過碳捕捉、封存技術控制和降低因為煤炭消費帶來的排放。

煤電作為能源供應和煤基產業鏈的重要組成部分，“十四五”期間依然延續著發展的慣性，包括技術、能力及規模。而發展模式將從規模化向集約化轉變、從經濟性向功能性轉變、從資源依賴型向高質量發展轉變。煤機的本質屬性也將從單一的電能量生產者，逐步過渡成為構建新能源電力體系的助力資源，協助新能源進入成長期，支撐電網平穩升級，為儲能領域的孵化留足創新的空間與時間。

“十四五”經濟社會與能源領域的發展方向清晰呈現，煤電從定位及能力出發仍將是“十四五”能源領域高質量轉型的主角，應充分發揮自身價值，更好地為清潔、低碳轉型作出貢獻。