近年來(lái)，盡管4G依然有很大的發(fā)展空間，但各大企業(yè)有關(guān)5G的研發(fā)始終未曾放松。綜合來(lái)看，除此前國(guó)際電信聯(lián)盟確定了5G發(fā)展路線圖外，全球范圍內(nèi)地區(qū)和國(guó)家級(jí)的相關(guān)規(guī)劃并不多。不過(guò)這種情況在最近一段時(shí)間似乎有了改變——美國(guó)高調(diào)宣布開(kāi)放高頻頻段用于5G，開(kāi)全球之先河，并將啟動(dòng)國(guó)家級(jí)5G研發(fā)；在歐盟，以運(yùn)營(yíng)商為主體的17家企業(yè)聯(lián)合發(fā)布“5G宣言”，從民間向政府傳達(dá)壓力，歐盟隨即發(fā)聲將大力支持區(qū)內(nèi)5G發(fā)展，大規(guī)模規(guī)劃箭在弦上。歐盟和美國(guó)都曾以技術(shù)高地自居，在此前的寬帶和數(shù)字經(jīng)濟(jì)改革中，也都有過(guò)“發(fā)展落后一步”的自省。此番，兩大曾經(jīng)的技術(shù)高地同時(shí)發(fā)力，不難看出是要在即將到來(lái)的5G領(lǐng)域重奪優(yōu)勢(shì)，其決心之巨從舉措細(xì)則一望而知。

　　美國(guó)：率先開(kāi)放高頻頻譜 全面啟動(dòng)5G研發(fā)

　　7月14日，在美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)主席湯姆·惠勒眼中是“一個(gè)大日子”。這一天，F(xiàn)CC投票同意開(kāi)放大量24 GHz以上高頻頻譜用于5G，使美國(guó)成為全球首個(gè)為5G開(kāi)放高頻頻譜的國(guó)家。

　　FCC表示，新的規(guī)則實(shí)現(xiàn)了不同頻譜接入方式的平衡，包括獨(dú)家使用許可、共享接入和未授權(quán)接入，以滿足各種不同的需求和使用案例。FCC還通過(guò)了其他靈活的服務(wù)和技術(shù)法規(guī)，使新技術(shù)和創(chuàng)新能夠在排除不必要的規(guī)定性管制的前提下演進(jìn)。此外，F(xiàn)CC還在新的無(wú)線服務(wù)、當(dāng)前和未來(lái)固定衛(wèi)星服務(wù)運(yùn)行和聯(lián)邦政府使用之間達(dá)成了平衡。該項(xiàng)目采用了有效的共享計(jì)劃來(lái)確保不同的用戶(包括聯(lián)邦和非聯(lián)邦、衛(wèi)星和地面、固定和移動(dòng))可以共存和發(fā)展。

　　雖然5G技術(shù)仍在開(kāi)發(fā)階段，但FCC這一最新的法令，將為美國(guó)5G領(lǐng)域的商業(yè)投資提供至關(guān)重要的方向指導(dǎo)。湯姆·惠勒在會(huì)議上表示：“今天是我們國(guó)家的一個(gè)大日子，也是FCC的大日子。我認(rèn)為，這一法令將會(huì)是FCC今年作出的最重要的一個(gè)決定。通過(guò)成為首個(gè)確定(5G)高頻段頻譜的國(guó)家，美國(guó)正在領(lǐng)航高容量、高速和低延遲無(wú)線網(wǎng)絡(luò)5G時(shí)代的發(fā)展。”

　　據(jù)專業(yè)人士介紹，事實(shí)上，國(guó)際上對(duì)于5G已有規(guī)劃，目前是暫時(shí)使用6GHz以下的頻段進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。對(duì)于更高頻段的使用，會(huì)在2019年的世界無(wú)線電大會(huì)上確定并通過(guò)，預(yù)計(jì)到2025年前后運(yùn)營(yíng)商才會(huì)將其投入使用。但顯然美國(guó)并不想等那么久。據(jù)悉，惠勒今年6月首度提出重新分配高頻頻段，僅一個(gè)月就出臺(tái)了相關(guān)規(guī)劃可謂迅速。但對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，最先啟動(dòng)也有風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)要保證其所分配的5G頻段規(guī)劃能成為國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，否則屆時(shí)設(shè)備兼容互通都會(huì)成為問(wèn)題。

　　美國(guó)宣布開(kāi)放高頻頻段僅僅過(guò)了一天，白宮即宣布將投資4億美元支持5G無(wú)線技術(shù)研究，以保持美國(guó)在無(wú)線技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。按照這項(xiàng)“先進(jìn)無(wú)線研究計(jì)劃”，美國(guó)將在未來(lái)7年建設(shè)4個(gè)小城市規(guī)模的5G無(wú)線技術(shù)測(cè)試平臺(tái)。4個(gè)測(cè)試平臺(tái)將對(duì)動(dòng)態(tài)移動(dòng)頻譜使用、毫米波(mmWave)頻譜、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全和隱私等進(jìn)行研發(fā)。測(cè)試平臺(tái)將分建在美國(guó)4座城市，屆時(shí)會(huì)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式選出。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金將會(huì)從2017財(cái)政年度開(kāi)始提供總計(jì)5000萬(wàn)美元的建設(shè)費(fèi)用；英特爾、三星以及運(yùn)營(yíng)商等20多家公司及有關(guān)協(xié)會(huì)則相應(yīng)投入總計(jì)3500萬(wàn)美元的建設(shè)費(fèi)用；美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)還將在未來(lái)7年另投入3.5億美元支持利用這些平臺(tái)開(kāi)展的學(xué)術(shù)研究。據(jù)悉，AT&T將提供移動(dòng)連接，Verizon、Sprint和T-Mobile則稱會(huì)給予專業(yè)方面的支持。

　　歐盟：年底出臺(tái)行動(dòng)計(jì)劃 網(wǎng)絡(luò)中立仍是變數(shù)

　　近日，歐盟內(nèi)有關(guān)5G的最大動(dòng)作莫過(guò)于17家企業(yè)的聯(lián)合表態(tài)。包括英國(guó)電信、德國(guó)電信、意大利電信、沃達(dá)豐在內(nèi)的17家歐洲電信運(yùn)營(yíng)商本月初發(fā)布了“5G宣言”，承諾將于2020年前在歐洲每個(gè)國(guó)家的至少一座城市推出5G網(wǎng)絡(luò)，但前提是各國(guó)政府必須弱化于今年4月30日生效的“網(wǎng)絡(luò)中立性”規(guī)則。

　　“5G宣言”是一份長(zhǎng)達(dá)7頁(yè)的文件，詳細(xì)描述了這些公司如何于未來(lái)幾年內(nèi)在整個(gè)歐洲部署5G網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)也警告歐盟監(jiān)管部門，必須確保一個(gè)開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)，鼓勵(lì)各國(guó)政府弱化監(jiān)管規(guī)定。 歐盟的“網(wǎng)絡(luò)中立”規(guī)則對(duì)不公平的封鎖、連接速率的限制以及付費(fèi)購(gòu)買Web流量的優(yōu)先使用等作出了限制。歐洲電信運(yùn)營(yíng)商在“5G宣言”中指出，“目前的網(wǎng)絡(luò)中立性指導(dǎo)方針給圍繞5G的投資回報(bào)帶來(lái)顯著不確定性，”“因此投資可能推遲，除非監(jiān)管機(jī)構(gòu)采取積極態(tài)度對(duì)此規(guī)則進(jìn)行更新并堅(jiān)持到底。”這些電信運(yùn)營(yíng)商還再次呼吁對(duì)Skype和WhatsApp等OTT通信服務(wù)，按照對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商同樣的規(guī)則進(jìn)行管制。

　　由于此次的聯(lián)合宣言運(yùn)營(yíng)商們明確表達(dá)了訴求，導(dǎo)致各大媒體對(duì)其報(bào)道的重點(diǎn)集中在歐盟網(wǎng)絡(luò)中立政策的實(shí)施上。但事實(shí)上，本次發(fā)布的“5G宣言”對(duì)于歐盟的5G發(fā)展意義重大。該文件非常重視5G能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)，尤其是關(guān)注歐洲經(jīng)濟(jì)數(shù)字化，用大篇幅討論了垂直行業(yè)、行業(yè)應(yīng)用以及虛擬網(wǎng)絡(luò)切片等。其中一篇核心文章講述了5G研發(fā)的公共投資。該5G宣言指出：“除了資助5GPPP(5G公私合作)的研究和創(chuàng)新項(xiàng)目，歐盟委員會(huì)應(yīng)該考慮撥款，圍繞5G技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)和大規(guī)模演示，并建立一個(gè)5G風(fēng)險(xiǎn)投資基金以便促進(jìn)新型創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。”此外，還有許多關(guān)于共同標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)系統(tǒng)以及共識(shí)的討論。

　　對(duì)此，歐盟主管數(shù)字經(jīng)濟(jì)的委員奧廷格也表示歡迎。據(jù)他透露，歐盟正在為5G發(fā)展積極努力。歐盟目前正在就5G進(jìn)行公眾咨詢，這有助于完善歐盟將在今年秋天推出的“5G行動(dòng)計(jì)劃”，將含一套連貫的指導(dǎo)政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)各成員國(guó)5G的推進(jìn)。奧廷格稱“5G宣言”是5G行動(dòng)計(jì)劃的重要綱領(lǐng)。他表示“5G行動(dòng)計(jì)劃”將“帶來(lái)動(dòng)力，確保各成員國(guó)朝著一個(gè)共同的目標(biāo)努力：于2020年部署5G并打造世界一流的連接基礎(chǔ)設(shè)施用于提供如汽車、醫(yī)療、能源、媒體和制造業(yè)等數(shù)字業(yè)務(wù)”。GSM協(xié)會(huì)監(jiān)管事務(wù)總監(jiān)John Giusti也表示：“隨著移動(dòng)技術(shù)快步邁向5G，歐洲此次面臨一個(gè)重要的契機(jī)，奪回其領(lǐng)先的數(shù)字地位并將快速移動(dòng)連接覆蓋所有用戶。”

　　事實(shí)上，歐盟在5G方面起步很早。歐盟于2013年啟動(dòng)了面向5G研發(fā)的規(guī)劃，并于2015年正式公布了5G的公私合作愿景。目前看來(lái)，歐盟的5G統(tǒng)一進(jìn)展正在穩(wěn)步推進(jìn)，但去年通過(guò)的網(wǎng)絡(luò)中立新規(guī)卻引發(fā)了5G發(fā)展主力運(yùn)營(yíng)商們的反彈，從此番“5G宣言”事件來(lái)看，運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)完全與歐盟管制機(jī)構(gòu)形成了對(duì)峙之勢(shì)，歐盟5G能否順暢推進(jìn)很大程度上取決于該政策的實(shí)施情況。

　　除歐美外，5G在亞洲的發(fā)展也值得關(guān)注。目前看來(lái)，各國(guó)和地區(qū)普遍將2020年作為5G商用的節(jié)點(diǎn)，但韓國(guó)運(yùn)營(yíng)商已明確表示將在2018年平昌冬奧會(huì)時(shí)試商用5G業(yè)務(wù)。專業(yè)分析公司Ovum近日預(yù)測(cè)，全球5G用戶將在2021年年底達(dá)到2400萬(wàn)，屆時(shí)全球?qū)⒂?0個(gè)市場(chǎng)商用5G，其中北美和亞洲各占40%的用戶，主要集中在美國(guó)、日本、中國(guó)和韓國(guó)等幾個(gè)國(guó)家。而歐洲屆時(shí)會(huì)占到全球5G用戶的10%。相比之下，愛(ài)立信的預(yù)測(cè)則更為樂(lè)觀，該公司預(yù)計(jì)同期全球5G用戶將達(dá)1.5億。Ovum稱，主要原因是其預(yù)測(cè)中僅考慮了5G寬帶連接訂戶，而未將窄帶物聯(lián)網(wǎng)等用戶計(jì)入。