垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)不是一個(gè)市場(chǎng)空間無(wú)限增長(zhǎng)的行業(yè)，未來(lái)垃圾產(chǎn)生量的增速將無(wú)法跟上垃圾焚燒處理能力持續(xù)增長(zhǎng)的速度。那么，垃圾焚燒行業(yè)何時(shí)會(huì)迎來(lái)平穩(wěn)發(fā)展期?從已經(jīng)發(fā)布的這些專項(xiàng)規(guī)劃來(lái)看，答案似乎已經(jīng)有了，即2021年。

2018~2020年國(guó)家規(guī)劃垃圾焚燒設(shè)施合計(jì)272座，垃圾焚燒處理能力合計(jì)24.849萬(wàn)噸/日，而遠(yuǎn)期2021~2030年規(guī)劃垃圾焚燒設(shè)施合計(jì)191座，垃圾焚燒處理能力合計(jì)15.175萬(wàn)噸/日（表1）。無(wú)論是項(xiàng)目數(shù)量還是處理規(guī)模，未來(lái)十年（2021~2030年）的新增能力還沒(méi)有近三年（2018~2020年）的多，尤其是處理規(guī)模僅僅是近三年的60%左右。

以福建省為例，以垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目預(yù)計(jì)投產(chǎn)日扣除兩年建設(shè)期計(jì)算，截至目前福建省已釋放垃圾焚燒處理能力26575噸/日，2018~2020年規(guī)劃釋放垃圾焚燒處理能力17625噸/日，2021~2030年規(guī)劃釋放垃圾焚燒處理能力11800噸/日。據(jù)此計(jì)算，未來(lái)十年（2021~2030年）垃圾焚燒處理能力的年復(fù)合增長(zhǎng)率為2.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于近三年（2018~2020年）的29%。如果再考慮到2021~2030年部分規(guī)劃項(xiàng)目已“名花有主”，那么市場(chǎng)上實(shí)際可以競(jìng)爭(zhēng)的“公開(kāi)項(xiàng)目”就少之又少。

其他省份情況與福建省類似，據(jù)此判斷，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)新增處理能力的高速增長(zhǎng)時(shí)代將一去不復(fù)返。

行業(yè)發(fā)展將全面進(jìn)入“運(yùn)營(yíng)為王”時(shí)代

基于上述“需求端”的變化，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)下一步或?qū)⒂瓉?lái)以下發(fā)展變化。

一是企業(yè)“出海”或成趨勢(shì)。隨著國(guó)內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)日趨飽和，一些有能力、有實(shí)力的企業(yè)必將乘著國(guó)家“一帶一路”倡議的東風(fēng)布局海外更加廣闊的市場(chǎng)，企業(yè)“出海”有望成為一種趨勢(shì)。

二是項(xiàng)目并購(gòu)或?qū)⑹⑿小ｋS著垃圾焚燒發(fā)電新增項(xiàng)目越來(lái)越少，有些企業(yè)可能會(huì)面臨資金鏈緊張的局面，在這種情況下，變賣項(xiàng)目或?qū)⒊蔀檫@些企業(yè)不得不選擇的方式。

幾年前，業(yè)內(nèi)很多人士就預(yù)測(cè)，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目并購(gòu)會(huì)越來(lái)越多，但受益于近兩年相關(guān)政策的刺激，各地陸續(xù)釋放了大量的項(xiàng)目，這一趨勢(shì)被延后了。隨著這一輪（2018~2020年） 項(xiàng)目集中釋放期的結(jié)束，并購(gòu)趨勢(shì)將加速到來(lái)，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)面臨大量新增項(xiàng)目導(dǎo)致資金鏈趨緊的困境。

三是運(yùn)營(yíng)外包的現(xiàn)象或?qū)⒊霈F(xiàn)。一直以來(lái)，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)企業(yè)的發(fā)展邏輯都是“一體化”，小則“投資一建設(shè)一運(yùn)營(yíng)”一體化，大則“投資一建設(shè)一設(shè)備一運(yùn)營(yíng)”一體化。無(wú)論哪種邏輯，均有一個(gè)共同點(diǎn)，就是企業(yè)都將運(yùn)營(yíng)權(quán)牢牢握在手中。但問(wèn)題是，垃圾焚燒發(fā)電廠的運(yùn)營(yíng)是一個(gè)技術(shù)難度相對(duì)較高的事，需要企業(yè)積累大量的經(jīng)驗(yàn)，這也是央企國(guó)企跨界進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)后，不將固廢行業(yè)特別是垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)作為優(yōu)先戰(zhàn)略選擇的原因之一。

隨著垃圾焚燒發(fā)電新增項(xiàng)目的減少，已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)效率、運(yùn)營(yíng)成本就顯得越來(lái)越重要。如何提高噸垃圾發(fā)電量，降低廠用電率，減少非停次數(shù)等，將會(huì)成為未來(lái)這個(gè)行業(yè)內(nèi)十分關(guān)注并廣泛討論的話題。在這種情況下，筆者認(rèn)為必將催生專業(yè)的運(yùn)營(yíng)外包服務(wù)公司，“專業(yè)的人做專業(yè)的事”的趨勢(shì)將愈發(fā)明顯。而這些專業(yè)的運(yùn)營(yíng)外包服務(wù)公司大多數(shù)會(huì)來(lái)源于垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的巨頭，依托其自身大量項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)積累的經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)對(duì)外輸出。當(dāng)然，也不排除其他領(lǐng)域的外來(lái)者，比如火電企業(yè)。

四是技術(shù)改造或?qū)⑴d起。伴隨垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)越來(lái)越重視運(yùn)營(yíng)，除了運(yùn)營(yíng)管理水平受到關(guān)注外，設(shè)備的熱轉(zhuǎn)化效率也將被企業(yè)重視。考慮到行業(yè)發(fā)展至今，很多五年甚至十年前的焚燒爐、余熱鍋爐等主設(shè)備均存在技術(shù)落后、設(shè)備老化等問(wèn)題，從投資成本角度出發(fā)，企業(yè)往往不會(huì)推倒重來(lái)，更多的是通過(guò)局部的技術(shù)改造，提高整體運(yùn)營(yíng)效率，增加效益。如此一來(lái)，掌握這些改造技術(shù)的公司將迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇，這也是民營(yíng)企業(yè)在這一行業(yè)施展拳腳的大好機(jī)會(huì)。

總之，隨著垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)迎來(lái)平穩(wěn)發(fā)展期，行業(yè)將全面進(jìn)入“運(yùn)營(yíng)為王”的時(shí)代。

練好內(nèi)功是企業(yè)第一要?jiǎng)?wù)

總的來(lái)說(shuō)，在新的環(huán)境下，市場(chǎng)確實(shí)很殘酷，但這并不意味著企業(yè)沒(méi)有繼續(xù)發(fā)展的空間。筆者總結(jié)了以下幾個(gè)方向可供業(yè)內(nèi)企業(yè)參考：

一是看周期、定策略。近一段時(shí)期以來(lái)，不少龍頭企業(yè)已經(jīng)在海外布局，但如何選擇國(guó)別市場(chǎng)以及進(jìn)人市場(chǎng)的策略，還需審慎處之，畢竟垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)企業(yè)的客戶是政府，驅(qū)動(dòng)要素是投資，特點(diǎn)是周期長(zhǎng)，這些都是不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)源。因此，筆者建議欲在海外布局的企業(yè)，要看準(zhǔn)各國(guó)別、各城市城鎮(zhèn)化和人均GDP發(fā)展階段，審慎選擇市場(chǎng)，并認(rèn)真評(píng)估當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境，合理選擇業(yè)務(wù)策略，是做投資運(yùn)營(yíng)，還是只做工程總承包。在這方面，不妨認(rèn)真參考研究一下卡萬(wàn)塔、威立雅這些國(guó)際巨頭進(jìn)人中國(guó)的時(shí)間及其選擇的策略。

二是深挖洞、廣積糧。既然“運(yùn)營(yíng)為王”是垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，那么練好內(nèi)功就是企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)。過(guò)去，企業(yè)的精力多集中在市場(chǎng)上，現(xiàn)在要“收收心”，應(yīng)該把更多的精力和資源向運(yùn)營(yíng)端配置，但這并不是說(shuō)市場(chǎng)不重要，而是市場(chǎng)和運(yùn)營(yíng)同等重要。此外，對(duì)于市場(chǎng)上釋放出來(lái)的并購(gòu)項(xiàng)目，一般不會(huì)是邊界條件和運(yùn)營(yíng)狀況良好的項(xiàng)目，這就需要并購(gòu)方憑借過(guò)硬的運(yùn)營(yíng)能力，保證接手項(xiàng)目后有能力快速將各項(xiàng)數(shù)字“回正”，而不是多了一塊新的“燙手的山芋”。總之，未來(lái)的垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)中，運(yùn)營(yíng)能力是基礎(chǔ)，企業(yè)想立于不敗之地，除了練好內(nèi)功別無(wú)他法。

三是跳出來(lái)、看本質(zhì)。固廢處理處置的目的是實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、減量化、資源化，但從固廢的完整價(jià)值鏈來(lái)說(shuō)，焚燒發(fā)電只是一類固廢（生活垃圾）的一種處理方式，且未必是最經(jīng)濟(jì)的處理方式。目前，國(guó)家大力推進(jìn)的垃圾分類，本質(zhì)就是要重新審視哪些才是“垃圾”？比如，被燒掉的紙、木頭、織物等，真的應(yīng)該被燒掉嗎？再如，廚余垃圾焚燒，會(huì)造成大量滲濾液，需要二次處理，同時(shí)還降低了垃圾整體熱值，這還是最經(jīng)濟(jì)的方式嗎?因此，站在當(dāng)下的時(shí)點(diǎn)上，業(yè)內(nèi)企業(yè)應(yīng)該以垃圾分類為源頭，重新審視自己在做的事情，重新規(guī)劃自己的業(yè)務(wù)，跳出來(lái)、看本質(zhì)才是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之道。