1、迎奧運(yùn)，我國(guó)首個(gè)餐廚廠投運(yùn)

為兌現(xiàn)申奧承諾，2007年我國(guó)首座餐廚垃圾處理廠：南宮餐廚垃圾處理廠建成投運(yùn)，項(xiàng)目由北京市政府投資2134萬元，規(guī)模為200t/d，主要采用好氧堆肥工藝處理奧運(yùn)簽約飯店及奧運(yùn)場(chǎng)館產(chǎn)生的餐廚垃圾。

除了好氧堆肥工藝相對(duì)簡(jiǎn)單，較新加坡幸運(yùn)的是，同年我國(guó)即發(fā)布了《城市生活垃圾管理辦法》提出餐廚垃圾應(yīng)單獨(dú)收運(yùn)處置，對(duì)餐廚垃圾的質(zhì)與量作了基本保障。但即使如此，由于餐廚垃圾可回收地溝油及做潲水喂豬，監(jiān)管不嚴(yán)+不法商販的利益鏈條導(dǎo)致實(shí)際處置仍面臨較大挑戰(zhàn)，2014 年南宮廠開展預(yù)處理升級(jí)改造，采用“濾水+破袋+篩分+擠壓脫水”工藝，配合除臭 、伴熱和滲瀝液收集過濾等措施，處理能力擴(kuò)至400t/d 。

2、外國(guó)工藝水土不服，IUT教訓(xùn)上海重演

但與此同時(shí)，在上海普陀開展的項(xiàng)目則沒有這么幸運(yùn)。項(xiàng)目引進(jìn)法國(guó)Valorga干式厭氧工藝，設(shè)計(jì)能力 800t/d，預(yù)算總投資 2.89 億。2008年項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)備安裝階段，2009 年因工藝不成熟，嘗試研究其他方法，但最終沒有成功。

專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)研究認(rèn)定Valorga工藝在國(guó)外有一定經(jīng)驗(yàn)，但由于國(guó)內(nèi)外生活垃圾成分差異較大，對(duì)混合生活垃圾的適應(yīng)性、合理性、連續(xù)性及可靠性等方面都存在問題，即使項(xiàng)目建設(shè)完成，也無法保證項(xiàng)目連續(xù)、穩(wěn)定的運(yùn)行。項(xiàng)目此時(shí)總投入已達(dá)3.5億，如通過改變工藝，需追加巨額投資，通過后續(xù)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目仍將處于持續(xù)虧損狀態(tài)，且后續(xù)是否能夠成功運(yùn)營(yíng)還存有相當(dāng)不確定性，2013年公司申請(qǐng)破產(chǎn)。

值得一提的是，2019年寧波廚余垃圾項(xiàng)目成功投入運(yùn)行，項(xiàng)目仍舊采用Valorga干式厭氧工藝。只是這一次，項(xiàng)目公司汲取早期教訓(xùn)，在廚余垃圾的源頭分類、收運(yùn)、工藝的預(yù)處理的都做足了功課。

3、大干快上，百城試點(diǎn)探方向

在北京上海等城市率先啟動(dòng)之后，2010 年發(fā)改委等部門發(fā)布《關(guān)于開始組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作的通知》，我國(guó)開始選擇部分試點(diǎn)城市開展探索。

2012年國(guó)務(wù)院《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》 更是提出“十二五”期間要建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施 242 座。同年我國(guó)首次提出了配套技術(shù)支持規(guī)范《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》，與此同時(shí)，各地也紛紛出臺(tái)地方法規(guī)保障餐廚垃圾收運(yùn)體系。

到“十二五”結(jié)束，全國(guó)累計(jì)實(shí)行5批100個(gè)餐廚垃圾項(xiàng)目試點(diǎn)城市，覆蓋一二三線城市。在五批試點(diǎn)城市項(xiàng)目中，國(guó)家發(fā)改委補(bǔ)貼了約 20 多億，也撬動(dòng)了約 80 億社會(huì)資本進(jìn)入，行業(yè)一時(shí)欣欣向榮！

此番大干快上的背后，是我國(guó)區(qū)域餐廚垃圾差別較大，是基于探索多區(qū)域適應(yīng)方案的客觀需求，也有政策大力支持、地溝油及后期非洲豬瘟和垃圾分類等特定國(guó)情因素的催化。

例如重慶黑石子餐廚垃圾項(xiàng)目，2009年引進(jìn)瑞典普拉克厭氧發(fā)酵技術(shù)設(shè)備，設(shè)計(jì)規(guī)模500噸/天，總投資2.7億元，2011年一期（167噸/日）建成投運(yùn)，三期總計(jì)1000噸。由于當(dāng)時(shí)沒充分考慮區(qū)域餐廚垃圾特有的高含油高花椒、辣椒籽含量（居然不自覺地咽了口口水~），前期預(yù)處理、底部排沙等遭遇較大挑戰(zhàn)。

2017年發(fā)改委《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》進(jìn)一步提出到“十三五”末，力爭(zhēng)新增餐廚垃圾處理能力 3.44 萬噸/日， 2020 年達(dá)到 6.46 萬噸/日。

4、熱鬧背后幾家愁：先驅(qū)or先烈？

2016 年國(guó)家啟動(dòng)驗(yàn)收工作，驗(yàn)收工作的重點(diǎn)在新增餐廚處理能力的提升、回收體系的建設(shè)和運(yùn)行情況、及中央財(cái)政補(bǔ)助資金執(zhí)行情況等方面。

截至2019 年 4 月，四年間參加驗(yàn)收的共 62 個(gè)城市中，有15 個(gè)城市被撤銷試點(diǎn)城市（含寧波、湘潭、昆明、鄭州等四個(gè)主動(dòng)申請(qǐng)撤銷的城市），撤銷率 24%。在國(guó)家加大對(duì)餐廚行業(yè)的支持和投資力度（十二五109 億元，十三五183億元）的情況下，上述結(jié)果不如人意。

多數(shù)項(xiàng)目失敗的原因，一方面在于，企業(yè)技術(shù)不成熟，準(zhǔn)備不充分，另一方面在于餐廚收運(yùn)數(shù)量少、收運(yùn)質(zhì)量低，地溝油收運(yùn)受阻，多流向小作坊。此外，毛油價(jià)格降低+沼氣發(fā)電補(bǔ)貼難+堆肥產(chǎn)品銷售難+財(cái)政補(bǔ)貼較低（當(dāng)前收運(yùn)+處置財(cái)政補(bǔ)貼約200～250元/噸）也導(dǎo)致餐廚項(xiàng)目難以健康發(fā)展。

此外，雖然厭氧占主流地位，但常常過多強(qiáng)調(diào)了其產(chǎn)氣性能，而忽略了對(duì)其沼液和沼渣問題進(jìn)行全面考慮。而其他技術(shù)工藝，包括制飼料、堆肥、就地處置、有機(jī)廢棄物協(xié)同處理還探索不足。可見藍(lán)海弄潮，企業(yè)須有新的商業(yè)模式、技術(shù)等作為支撐，否則就只是熱鬧過后的先烈。

但與此同時(shí)，行業(yè)也涌現(xiàn)了一批成功案例，包括以寧波為代表的餐廚垃圾-靜脈產(chǎn)業(yè)園模式、以大連、重慶等地區(qū)的餐廚-污泥協(xié)同厭氧模式、以及遍地開花的小型就地處置（盡管多數(shù)被質(zhì)疑為烘干機(jī)）等等。可以說，當(dāng)前新加坡所有探索的方向中，我們都走出了自己的樣板。

5、豬瘟倒逼+垃圾分類打開新篇章

2017年3月國(guó)務(wù)院發(fā)布《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》、2019年6月習(xí)近平主席對(duì)垃圾分類工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，垃圾分類成為新時(shí)尚。與此同時(shí)國(guó)務(wù)院2018年頒布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》， 加強(qiáng)餐廚垃圾和死豬固體廢棄物的收集和處理。

可以預(yù)見，在此大背景下，餐廚垃圾收運(yùn)質(zhì)量將迎來極大改善，而經(jīng)過前十年歷練的餐廚先驅(qū)將迎來自己的高光時(shí)刻。

6、疫情大考黑天鵝：進(jìn)料沒了

2020年初新冠疫情突然爆發(fā)，餐飲業(yè)基本停擺，進(jìn)而導(dǎo)致餐廚垃圾廠進(jìn)料嚴(yán)重不足甚至完全停產(chǎn)。盡管三月以來，部分地區(qū)開始精準(zhǔn)復(fù)工，餐廚垃圾開始逐步小量回升，但由于疫情防控需求，政府對(duì)環(huán)境衛(wèi)生處置要求更高，由此導(dǎo)致的低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)可能將進(jìn)一步推高企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

參考非典疫情后的餐飲業(yè)復(fù)蘇節(jié)奏及當(dāng)前防疫情況，此次疫情下，我國(guó)餐廚垃圾廠整個(gè)上半年運(yùn)營(yíng)壓力均不容樂觀，以一個(gè)典型200t/d規(guī)模廠為例，半年收入即損失約1000萬。尤其是考慮到多數(shù)廠本身盈利性就不強(qiáng)，半年的設(shè)備折舊、財(cái)務(wù)成本等將影響較大。

好在此次疫情對(duì)餐飲影響是一次性的，下半年餐廚廠將預(yù)計(jì)恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，疫情過后，國(guó)家必然對(duì)公共保障設(shè)施更加重視，但同時(shí)，疫情帶來的政府支付能力下降以及民眾垃圾分類習(xí)慣變化也可能對(duì)餐廚垃圾廠帶來一定壓力。