一、我國城市水循環的現況

1、資源短缺

我國城市水資源存在極其匱乏且涉及面廣的問題，全國城市每年缺水約為60億m3，每年因缺水造成經濟損失約2000億元。在我國，城市水資源的需求幾乎涉及到國民經濟的方方面面，如工業、農業、建筑業、居民生活等，嚴重的缺水問題導致我國城鎮現代化建設進程、GDP的增長和居民生活水平的提高都受到了限制。

2、地下水超采現象嚴重

城市用水需求持續增長，而城市水資源的量是有限的，多數城市的當地水資源已接近或達到開發利用的上限，部分城市的地下水已處于超采狀態。當地下水開采便失去平衡，同時會引起一系列環境工程地質問題。大量開采利用水資源的同時，會增大生活污水和工業廢水的排放，使地表水和地下水體遭受不同程度的污染。過量開采地下水導致地下水位逐年下降，單井出水量減少，供水成本增加，水資源逐漸枯竭，從而產生地面沉降、坍陷、地裂縫等問題。

3、水資源污染嚴重

城市區域污染源點多、面廣、強度大。極易污染水資源，即使是發生局部污染，也會因水的流動性而使污染范圍逐漸擴大。目前，我國工業、城市污水總的排放量經過集中處理的占比不到一半，其余的大都直接排入江河，對于污水的排放約束不大，導致了大量的水資源出現惡化現象。

二、中國城市化對水循環進程的影響

天然水循環的進程及分配方法是：水降落到地上以后，10%左右構成地表徑流，40%左右消耗于路面蒸發及填洼，大約50%通過入滲蓄存在地下水位以土壤包氣帶中，或通過重力方法補給地下水。在城市化區域，由于建筑物和地上襯砌的影響，不透水面積增大，即“城市地表硬化”，無塔供水壓力罐截斷了水分入滲及補給地下水的通道，致使地表徑流增大，土壤含水量和地下補給量減少。由于缺少補水和地下水過量發掘，致使地面沉降。二次供水設備對排水系統和城市防洪構成了更大的壓力，使城市區域不降水時氣候單調，暴雨時地面積水，影響交通和居民生活。

三、城市水循環系統的三方面先天不足

1、部門權限所限。建設部門管理的是給水處理與污水輸送及污水處理廠、垃圾下游輸送。各部門之間雖然各司其職，但也缺少了對完整水循環系統的保質保量。

2、行政區域所限。位于某一流域區域范圍內的城市規劃只能在行政區域內使用資源，省界、市界乃至縣界都會成為削弱調控能力的原因，妨礙科學的水循環系統設計和建設。

3、傳統理念所限。將城市水循環系統規劃的重點置于給水處理、污水輸送、城區防澇和末端處理工程上，水資源、水環境、水生態一體化的水循環系統的設計不夠盡善。

四、當下水循環系統海綿城市的建設

1、首先要制定一個適合海綿城市建設的可持續發展的政策架構，因此要做一個整體的規劃設計，從整個的政策法律體系、具體的財政稅收政策、整個行業產業的管理以及相關產業的結構調整，甚至到技術人才的培養，整個社會的參與程度等等都需要通盤考慮。

2、進行水資源的調查和立法工作，在匯總總結之后，積極構建整個水資源管理和使用的政策方案，可以從如何實施保障、如何劃分責任、如何籌集資金、如何進行制度管理等方面著手，建設完善的水資源法律和政策體系。從立法規劃指導的基礎做起，建立水域管理法規體系。省級管理應當抓住海綿城市建設概念，對全國各個省市的湖泊、江河流域、森林水系進行范圍標識管理。各級市縣要根據海綿城市建設理念來指導城市規劃，根據這個整體建設規劃制定目標，在城市建設中留足生態綠水綠地，盡量減少硬化地面，保護好城市的原生水生態系統。

3、加快城市生態文明建設，促進海綿城市建設發展。近年來，我們的城市擴張速度很快，同時城市的地面硬化程度也在不斷增加。因此有必要對此進行約束，可以采取相應的措施逐年減少硬化地面，同時根據這個措施制定一個相應的年化指標，每年進行考核。對發展中的也要進行地面硬化指標管理，避免在城鎮化工程中盲目加大地面硬化程度。可以在城市多建立下沉式的綠化帶或綠地，從而利用自然下沉式綠化帶可以盡快疏通雨水完善城市下水道建設。我們大多數城市的下水道建設較為落后，所以可以在城市建設地下管廊，鋪設大直徑管道排水，同時鋪設電力、電信、自來水、燃氣、廣播電視等等市政部門的專用管道，這樣可以避免重復開挖路面，同時提高了消防抗災能力。

前期的海綿城市建設，可以借鑒美國的低影響開發（LID）、巴黎“可持續城市排水系統”、澳大利亞“水敏城市設計”等做法。我們剖析這三個典型案例可以發現，我國目前的問題相比于他們復雜得多、大得多，瓶頸也大，我們需要對自然水循環和社會循環統籌考慮，從國情出發制定符合我國建設的海綿城市。

對于海綿城市建設的實質，應該歸為城市水資源和水環境的綜合整治的這樣一個范疇，而不是一個點一個點的進行治理，采取碎片化方式進行推進。以自然為先導，以循環為關鍵，以功能為切入點。同時，對于逢雨必澇的街區，采用海綿設施實現暴雨峰值的消減和錯峰，并盡可能采取雨污分流排水體制，雨水經過滯留和凈化應就近排入水體或可利用的蓄水池等。對于黑臭水體治理，應杜絕污水直接排入城市水體，實現污水全部截流。對于目前很多城市水體污水截流后出現水體斷流的現象，污水處理廠應盡可能設置在內河中上游，尾水作為城市水體的生態補充水源。城市黑臭水體治理中，可以在景觀設計的同時實現生態凈化功能，利用具有凈化功能的水生植物系統，進一步凈化污水處理廠尾水中的N、P，避免污水廠過度處理，實現節能減排。

如何運用科學的方法構建真正富有內涵的海綿城市，是我們每個城市建設中必須冷靜思考和認真分析面對的。我們可以學習借鑒國外的先進經驗彌補不足，澳大利亞的水敏城市、英國的可持續排水、美國的低影響開發，與我們海綿城市有異曲同工之處，同時借鑒任何經驗和模式，都必須因地制宜；國內的國家級試點城市的探索實踐，會帶給是我們本土的模式和方法。