“近年來，中央企業扎實推進供給側結構性改革，深入實施‘互聯網+’行動和‘中國制造2025’，在航空航天、電力電網、移動通信、新型能源等各個領域取得一批豐碩成果，為實現中國制造向中國創造轉變、制造大國向制造強國轉變做出了積極貢獻。”國務院國資委主任肖亞慶日前在2018世界制造大會上如是說。

自去年以來，國務院國資委領導就頻繁提出，要穩妥推進包括裝備制造等領域在內的央企重組整合，以進一步提高資源配置效率，增強央企在國際市場中的競爭力。

在業界看來，重組整合一直是近年來中國企業做大做強、實現跨越式發展的重要手段。通過產業重組合作，央企可以在突破關鍵技術、掌握核心資源、打造知名品牌、拓寬市場渠道、提升產品品質、提高產業集中度等方面更好地發揮協同效應，有利于實現產業重組合作“一加一大于二”的效果。

創新能力建設成效顯現

黨的十八大以來，央企通過兼并重組等舉措，大大增強了研發能力，已成為國家科技創新的主力軍，引領行業發展趨勢。截至目前，已有61家中央企業參加了創新型企業試點工作。建立的146個產業技術創新戰略聯盟中，中央企業牽頭或參與組建的占80%。

在業界看來，央企在重大工程和科技創新上面所取得的成就表明，通過改革破除央企所存在的結構性問題，能夠不斷促進央企的科技創新、提高企業核心競爭力、建設世界一流企業，并在科技創新領域實現關鍵性、重大性和戰略性的重大突破。

長期以來，中央企業產業分布過廣、企業層級過多、重復建設和兼并困難、惡性競爭等結構性問題較為突出，資源配置效率亟待提高、企業創新能力亟待增強。十八大以后，央企通過兼并重組、淘汰落后產能、化解過剩產能、處置低效無效資產等途徑推進央企科技創新發展，形成國有資本有進有退、合理流動的機制。現今中國高速列車制造、特高壓和智能電網，都已占領全球的高端市場。

蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心主任黃志龍昨日對《證券日報》記者表示，央企是中國經濟實現高質量發展和結構轉型的主要推動力，如果央企無法實現由中國制造向中國創造的轉變，在科技研發方面加大投入，構建激勵相容的研發投入產出的機制，那么央企自身將難以做大、做優、做強，同時央企的發展后勁不足，對于國家高質量發展也將形成嚴重負面影響。

十八大以來，央企重組穩步推進。盡管一些央企通過重組壯大了，但放到全球化視野和以長遠眼光去看，央企在國際上的競爭對手非常多。

“雖然中國制造業已在各個領域取得豐碩成果，但也應清醒看到，培育和發展先進制造業的任務依然十分繁重。”肖亞慶表示。

在黃志龍看來，裝備制造業已成為我國對外出口的主要產業，也是展示我國經濟全球競爭力的重要窗口，裝備制造業進行重組整合，有利于整合同質化業務，化解淘汰過剩及劣質產能，提高資源配置效率，有利于提升裝備制造業的國際競爭力，讓有實力的央企更好地“走出去”，也符合央企做強、做大、做優的長遠發展目標。

“中國制造”轉型“中國創造”

隨著中國經濟進入新常態，世界經濟進入轉型期，在高度競爭的市場中，誰的成本更低，誰在市場競爭中的優勢就越大。在這個大背景下，結構優化成為央企重組的工作重點，以實現資源向優勢企業集中，盤活存量、減少重復建設，優化國有資本的布局與資源配置。

萬博新經濟研究院副院長劉哲昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，在全球制造業逐步“軟化”的大背景下，如果僅僅停留在中國制造和制造強國階段，只注重自然資源的投入，忽略了產品軟價值的創造，就有可能在未來的全球競爭中逐漸失去產業和產品的競爭力。

黃志龍表示，只有實現中國制造向中國創造轉變，才能實現持續、穩定、健康的經濟增長，才能實現經濟增長與資源環境的協調，才能實現黨的十九大提出的高質量發展。2018年央企的重組整合，不應該僅是簡單的拼盤。對國企央企重組的目的，是要實現資源的優化配置，并以改革創新推動企業實現高質量發展。

要實現從“中國制造”向“中國創造”轉變，央企如何發力？對此，黃志龍認為可以從三方面發力：首先，央企要持續不斷地增加研發投入，要有“功成不必在我”自主創新的決心，讓研發和創新成為央企產業發展與升級的基石；其次，央企要順應數字化、網絡化、智能化發展趨勢，加速推進信息化與制造業的深度融合，加大傳統產業更新改造力度，加快重大裝備產品升級換代；最后，央企在研發投入、研發人員比例要不低于全行業平均水平，科技進步對央企營業收入和利潤的貢獻不低于全行業平均水平。

五大領域將成重組重點

日前，國資委研究中心發布的《2018中國國企國資改革發展報告》中指出，2018年中央企業將穩步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域中央企業戰略性重組，并加強對重要性前瞻性戰略性產業，生態環境保護、共用技術平臺等重要行業和關鍵領域的重組并購。

劉哲認為，央企重組整合的方向主要有三個：一個是通過新舊技術的重組整合，提升企業的技術水平和綜合生產效率；二是通過上下游產業鏈的整合，提升企業的盈利能力；三是通過傳統產業和新興產業的融合，如與互聯網、大數據等的交互，實現企業生產、銷售流程的再造，提升企業的核心競爭力。

“在這個過程中，可以通過適當引入社會資本，推進股份制改革，激發企業的內在活力，盤活存量資源。”劉哲說。

“下一步，相同行業、互為競爭對手的競爭性行業重組整合的可能性比較大。”黃志龍表示，同時，虧損較為嚴重或產能過剩較為嚴重的行業，重組的可能性也較大，因為通過重組整合，不光能實現過剩行業去產能、去杠桿的政策目標，還能實現僵尸企業的市場化出清。