日前，工業(yè)和信息化部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)《機器人產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出了實現我國機器人產業(yè)的“兩突破”、“三提升”戰(zhàn)略構想，即實現機器人關鍵零部件和高端產品的重大突破，實現機器人質量可靠性、市場占有率和龍頭企業(yè)競爭力的大幅提升。

 4月6日，沈陽新松機器人中央研究院院長徐方在接受中國工業(yè)報記者采訪時指出，當前我國有著強烈的機器人市場需求，但從產業(yè)規(guī)模等問題來看，國家急需對機器人產業(yè)發(fā)展予以政策引導。從國家層面來說，要高度重視并扶持機器人產業(yè)發(fā)展，從企業(yè)層面來說，則是要抓住市場機遇，集中優(yōu)勢資源逐步發(fā)展壯大成為世界級企業(yè)。

 本次《規(guī)劃》提出，未來五年我國將形成較為完善的機器人產業(yè)體系。技術創(chuàng)新能力和國際競爭能力明顯增強，產品性能和質量達到國際同類水平，關鍵零部件取得重大突破，基本滿足市場需求。并從產業(yè)規(guī)模持續(xù)增長、技術水平顯著提升、關鍵零部件取得重大突破、集成應用取得顯著成效等四個方面提出了具體目標。

 產業(yè)大而不強亟待提升

 研究表明，盡管目前我國已經是機器人第一大市場，但自主品牌機器人遠遠不能滿足國民經濟各領域的需要。我國自主品牌機器人產品主要集中在中低端領域，而高端機器人則是依賴進口，由此我國也損失了很多市場機遇。為此，我國既要提高企業(yè)生產效率，降低勞動成本，同時也要積極發(fā)展裝備制造業(yè)，加快跟進速度，進而實現市場與裝備領域的雙贏。

 當前，我國機器人產業(yè)存在的問題包括三個方面，一是機器人技術層面，多關節(jié)機器人國外公司占了90%。二是機器人作業(yè)難度，現在機器人更多體現在焊接，在焊接領域國外占了84%。三是行業(yè)應用，真正機器人的高端應用主要集中在汽車行業(yè)，在這個領域國外公司占了90%。這說明中國機器人在技術層面，也就是機器人的復雜度處于比較大的劣勢，國外企業(yè)和技術占據著主導地位。

 當前，中國是全球最大的市場，同時中國也成為了全球機器人競爭最激烈的戰(zhàn)場。中國機器人產業(yè)里的企業(yè)數量近幾年飛速發(fā)展，但質量仍需進行較大的提升。隨著趨勢的發(fā)展，中國將來很可能在產業(yè)鏈中處在低端，并有逐漸被市場邊緣化的風險。這些潛在的風險包括：技術空心化；應用低端化；市場邊緣化。對于風險，中國的機器人產業(yè)、機器人企業(yè)必須重視起來，要解決好，而當務之急則是要培育具有國際競爭力的企業(yè)。

 五項任務覆蓋核心領域

 在《中國制造2025》中，機器人是實現智能制造的重要支撐和依托，由此可見，機器人對于工業(yè)的發(fā)展，尤其是在工業(yè)互聯(lián)網時代，將發(fā)揮至關重要的作用。

 此次《規(guī)劃》提出了五項主要任務。一是推進重大標志性產品率先突破，聚焦智能制造、智能物流，面向智慧生活、現代服務、特殊作業(yè)等方面的需求，突破弧焊機器人、真空（潔凈）機器人、全自主編程智能工業(yè)機器人、人機協(xié)作機器人、雙臂機器人、重載AGV、消防救援機器人、手術機器人、智能型公共服務機器人、智能護理機器人十大標志性產品；二是大力發(fā)展機器人關鍵零部件，全面突破高精密減速器、高性能伺服電機和驅動器、高性能控制器、傳感器和末端執(zhí)行器等五大關鍵零部件。三是強化產業(yè)基礎能力，加強機器人共性關鍵技術研究和標準體系建設、建立機器人創(chuàng)新中心、建設國家機器人檢測評定中心。四是著力推進應用示范，圍繞制造業(yè)重點領域實施應用示范工程，針對工業(yè)領域以及救災救援、醫(yī)療康復等服務領域，開展細分行業(yè)推廣應用，培育重點領域機器人應用系統(tǒng)集成商及綜合解決方案服務商。五是積極培育龍頭企業(yè)，支持互聯(lián)網企業(yè)與傳統(tǒng)機器人企業(yè)跨界融合，以龍頭企業(yè)為引領形成良好的產業(yè)生態(tài)環(huán)境，帶動中小企業(yè)向專精特新方向發(fā)展，形成全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的局面。

 這些主要任務涵蓋了機器人產業(yè)的關鍵領域以及核心能力，對于形成較為完善的機器人產業(yè)體系，增強技術創(chuàng)新能力和國際競爭能力，提升產品性能和質量以及滿足市場需求等方面都有極重要的促進作用和意義。

 將加大財稅支持力度

 據介紹，中國政府正在打造機器人發(fā)展所需要的相關支撐平臺，如研究開發(fā)平臺、檢驗檢測平臺，以及其他的標準平臺。

 徐方表示，機器人是典型的高端制造產業(yè)，政府相關部門一方面需要加強政策引導，同時也要不斷完善配套措施。希望國家支持政策能夠更加具有針對性和可操作性，如營改增以及對高技術企業(yè)實施減稅減負等。

 據了解，為鼓勵機器人產業(yè)發(fā)展，《規(guī)劃》特別提出了六項政策措施。一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合，統(tǒng)籌協(xié)調各部門資源和力量，加強對區(qū)域產業(yè)政策的指導，引導機器人產業(yè)鏈及生產要素的集中集聚。二是加大財稅支持力度，利用中央財政科技計劃、工業(yè)轉型升級、中央基建投資、首臺（套）重大技術裝備保險補償機制等政策措施支持機器人及其關鍵零部件研發(fā)、產業(yè)化和推廣應用。三是拓寬投融資渠道，支持符合條件的機器人企業(yè)直接融資和并購；引導金融機構創(chuàng)新符合機器人產業(yè)鏈特點的產品和業(yè)務，推廣機器人租賃模式。四是營造良好的市場環(huán)境，制定工業(yè)機器人產業(yè)規(guī)范條件，促進各項資源向優(yōu)勢企業(yè)集中；研究制訂機器人認證采信制度。五是加強人才隊伍建設，組織實施機器人產業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加強機器人專業(yè)學科建設，加大機器人職業(yè)培訓教育力度。六是擴大國際交流與合作，充分利用政府、行業(yè)組織、企業(yè)等多渠道、多層次地開展技術、標準、知識產權、檢測認證等方面的國際交流與合作。