新舊動能轉換期，2016年甚至整個十三五期間，地方如何找到經濟發展的新動能，是各地兩會討論的重點。近期，地方在經濟工作會議以及兩會政府工作報告中均有布局。

　　                    地方兩會尋求激活經濟新動能 智能制造成看家本領

　　一方面，地方GDP增速目標均有調整，更加注重質量；另外地方產業結構布局也在發生變化，多地提及新興產業布局，包括智能制造、大數據、互聯網＋等，諸多地區對新興產業發展提出了具體目標。

　　地方如何激活新動能？

　　從中央到地方，新動能已成為“熱門詞”。

　　1月20日，國務院總理李克強在主持召開國務院專題會議時再次提起新動能。他表示，新動能是供給側結構性改革的重要內容，要繼續加快培育新動能，要用新動能創造就業，改造傳統動能激活要素資源。

　　培育新動能，地方各有各布局。記者梳理發現，自去年年底起，地方緊鑼密鼓地推出專項行動，創新成為各地尋找經濟新動能的關鍵詞。“互聯網＋”“信息經濟”“智能制造”“電子商務”，成為地方激活新動能的看家本領。各地主推經濟從汗水型到智慧型轉身，發力重點稍有不同。

　　其中，與互聯網經濟息息相關的云技術、大數據、互聯網＋、電子商務等提法成多地布局的重點。

　　黑龍江、貴州、內蒙古、河北、山東等地都有打造電子商務大平臺，加快商務大數據，擴大信息消費規模的相關布局。

　　產業創新上，有地方提出要發展中高端制造業，打造智能制造，通過智能手段改善生產勞動率。其中，四川到2020年要培育10個全國領先、行業主導的互聯網工業平臺，培育100家以上“互聯網＋”協同制造標桿企業，建成1000家以上智能工廠（車間）。

　　根據24日發布的《政府工作報告》中，浙江到2020年全省要布局在役工業機器人超過10萬臺，“浙江制造”標準達到500個以上，高標準特色小鎮100個以上，建成一批高質量的產業云服務和產業大數據平臺。上海“十三五”期間要進戰略性新興產業區域集聚發展試點，設立集成電路產業基金，同時要以“雙創”轉換為新動能。

　　同時，地方集中力度進行新興產業布局，通過打造一批現代服務、金融、物流等產業，同時推進產業科技創新，以培育高端新興產業。其中，河北在最新公布的《政府工作報告》指出，到2020年，戰略性新興產業占規模以上工業增加值比重達到20%以上。

　　北京大學教授路風表示，中國的產業升級都應該是基礎廣泛的升級，絕不是以“一小撮兒”高新技術工業，去替代構成經濟活動主體的現有工業。中國許多人認為，產業升級就是發展高新技術產業或以新的產業代替舊的產業，這種想法尤為流行，甚至籠統地按產業部門劃分經濟增長的“新動能”和“舊動能”。

　　重慶與江蘇樣本

　　在十三五開局之年的首份施政綱領中，重慶市長黃奇帆拋出的未來五年經濟發展目標是“實現新跨越”。

　　21世紀經濟報道記者對比了2011年和2016年重慶兩份“五年計劃”后發現，“十二五”經濟增速為12.5%，而“十三五”設定的目標平均增速為9%，下降了3.5個百分點。

　　重慶市政協委員、市社科院區域經濟研究所所長李勇對21世紀經濟報道記者稱，“這是重慶經濟更注重發展質量的一個信號”。

　　進一步講，李勇稱，“目前國內提出的口號是經濟增長新動能，而重慶結合實際，使用的是經濟增長轉換動力，即積極布局新興經濟增長點，取代常規經濟發展動力”。

　　在1月24日召開的重慶市“全面落實十三五規劃開啟現代化建設新征程記者會”上，重慶市發改委主任沈曉鐘稱，對于重慶而言，創新與供給側改革將成為新一輪經濟增長目標的保障，首要就是抓住重慶在國家一帶一路、中新項目等國家戰略和政府間合作項目的契機。

　　重慶市經信委主任郭堅在上述會議上說，為了培育好“十三五”工業發展新的經濟增長點，今年重慶市將繼續大力培育新興產業，進一步填平補齊產業鏈條，力爭十大戰略性新興產業實現產值2800億元，如力爭全年汽車產量320萬輛，產值增長10%左右，全年電子制造業產值增長13%左右。

　　李勇也表示，即使是重慶未來的支柱性產業，如電子信息制造業和汽車產業等，也在因宏觀經濟形勢變化而調整主營業務。

　　從21世紀經濟報道記者的多方采訪看，尋找新動能，在江蘇被理解為“加快經濟發展的動力轉換”，從各地實踐看，則是加快發展和培育產業“新優勢”。

　　“新優勢”從何而來？江蘇的抓手仍是創新驅動戰略，抓“科技創新”，由此在“十三五”期間新提出了“建設具有全球影響力的產業科技創新中心”。

　　目前，江蘇實體經濟總量占全省經濟的70%左右，工業經濟總量連續5年保持全國第一，約占全國工業的11%，約占全球的2.3%。

　　因此，從其厚實的產業基礎看，更加側重于科技成果的產業化，體現江蘇在國家創新戰略大框架下的分工和特色，試圖順應新一輪科技革命和產業變革的大趨勢，樹立全球視野，提升江蘇產業特別是制造業的技術層次和競爭力。

　　按照時間點計算，江蘇計劃分“三步走”、用20年左右的時間來建設完成上述“產業科技創新中心”。

　　在接下的5年中，主要目標是基本形成產業科技創新中心框架體系，主要創新指標達到創新型國家和地區中等以上水平。

　　對地方而言，主要抓手在于培育創新型企業集群，重點培育創新型領軍企業。常州市委書記閻立接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，“未來5年仍是大項目建設推動年，通過重點項目和企業形成重點產業集群，加快創新資源、創新政策、創新服務向企業聚集。”