我國的電力節能服務企業目前還是處于市場初步的發展階段，因此，對企業來說配套的環境、企業本身經營的框架也正處于起步階段，必須經過規范的管理，建立健全企業發展的機制，才能實現企業的良性運轉，在企業相關制度制定當中，需要對電力節能服務系統的發展進行科學的、全面的評估，對企業運行的績效進行反映，并為企業的發展提供依據。

平衡計分卡作為企業戰略管理以及績效管理的評價工具被運用在企業的管理當中起到十分重要的作用，最早的時候，這種評價工具僅僅在企業中實行，目前，已經超出企業，還在政府部分、學校系統中得到廣泛的應用。在管理評估中，平衡計分卡可以同時測量經濟指標、非經濟指標，并在此基礎上進行評價。之所以稱之為＂平衡＂是從四個方面來考慮的：一是財務，二是客戶，三是內部流程，四是學習與成長，通過這四個方面對服務的績效水平進行更加全面的評估。在多個領域里，平衡計分卡得到廣泛的運用，在實施中平衡計分卡的理論也不斷的深化，在原有的基礎上，建立對高科技企業進行綜合績效評價的指標體系，從經濟環境社會業績、外部效應、內部效應、核心能力四個維度進行評價。平衡計分卡反映了組織戰略這一核心，使企業上下能夠聚焦相應的戰略目標，并建立階段性和長遠性目標體系。在節能服務體系中，整體發展目標是架構產業發展的重要組成部分，給節能服務產業運行提供重要的導向。當前，以企業技術改造為前提的服務項目是電力節能服務發展最主要內容。在原有基礎上，節能服務產業的四個評價維度可以進一步的拓展，形成綜合效益評價、技術服務評價、內部流程評價以及學習成長評價。具體來說，體現如下：

1 綜合效益評價主要考慮經濟、社會及環境三大效益

企業的定量化經營績效可以直接從企業財務狀況上反映出來，對于節能服務產業的績效應體現社會、經濟和環境的綜合效益。對于客戶而言，電力節能服務能夠幫助他們降低企業的經濟成本、提高企業資源的有效利用率、增加企業的效益，尤其對大型能耗企業來說，可以改善企業的用電消耗。另外，從整體來說，可以提升整個社會對電力資源的利用率，減少能耗的排放，實現節能減排的目標，這對于生態環境的改善有重要的意義。正是基于此，節能服務企業和政府對電力節能服務工程大力的推廣實施。綜合效益評價主要考慮經濟、社會及環境這三個方面。年純收益是節電服務項目的收益和成本之間的差值，能夠反映出節電項目的收益情況。企業在進行節能服務項目后，實際節約的電量也是節省的成本。反映社會用電比率的變化的數據有單位GDP電力消耗率和節能服務應用的覆蓋率。單位GDP電力消耗率，也就是全社會用電量和居民用電量之差與GDP的比值；節能服務應用的覆蓋率，也就是區域內采取電力節能的能耗企業數量和區域內能耗企業總數量的比值，這方面的數據體現了產業發展結構轉變帶來的成效。反映節能服務的環保綜合效果的有：環保效果系數，也就是發電廠減排量和節能項目節電減排量之和與全社會減排量的比值。

2 技術服務評價包括技術實施與客戶合作兩方面的成效

企業的業務優勢，與顧客關系溝通，產品優勢是企業與客戶進行有效對接的重要內容，有節能服務發展的所有項目中，節能技術服務領先性具有重要的意義，其直接影響著能耗企業進行節能的效果，這體現出節能服務企業和政府所追求的價值。企業也需要通過節能服務實現收益，在企業的實際運營過程中，效益的提升和企業運轉的質量不一定成正比，所以，在能耗企業的管理中，要形成有效的合同能源管理機制并使這種機制真正發揮作用。技術服務評價包括技術實施以及和客戶進行合作取得的效果，展現節能服務達到的成效，是對項目節能實施效率的評價：節電指數，也就是實際節電量和可避免電量的比值。平均投資回收期，也就是節能服務項目從獲利開始償還原始投資需要的時間，是企業開始進行節能項目所需要平均回收的時間。單位節電成本，也就是在節電項目實施過程中，可以節約電量需要消耗的費用，這個數據可以對節電技術節約用電花費的程度進行評估。客戶支付誠信，這方面主要是體現在合同約定是否履行，客戶是否存在故意的違約行為。節能效果實現率，關注的是節能服務公司在標準完成項目方面是否完成相應的目標，這對于企業收回投資和利潤有重要的意義。客戶運營狀態，也就是評估客戶所在企業的規模、長期和短期的生產狀況。能耗企業滿意度的增長情況，這就包括企業在合作溝通、節能企業服務意識方面的改進等內容。

3 內部流程評價包括政策支持機制、投資融資機制、經營機制三個方面的內容

要確定能耗企業在綜合效益方面體現出來的技術含量，明確節能服務產業發展的總體目標，要實現企業發展的戰略，節能服務體系的內部流程的實施很重要：一是要反映投資融資、政策和監測機制在體系內部構成的環境要素是怎么樣支持節能服務運行的。二是體現在節能服務企業與客戶溝通和后期控制方面的改進措施。內部流程評價包括政策支持、投資融資、經營三方面的機制。地方政府財政撥款比例能夠如實反映節能產業初期發展過程中，政策對實施拉動效果作用，也就是節能服務企業財政撥款和能耗企業財政撥款的比值。政策有對企業的節能進行補貼、對初創企業的減免稅收。在這個基礎上，要從企業的角度對政策的落實情況進行評價。在投融資機制方面，項目貸款信用度，也就是項目實際償還總額度和項目貸款總額度的比值，這一比例的發展變化對節能服務與投融資機構合作的信用狀況可以進行評估。在經營機制方面，節能推廣力度，也就是已達成合作意愿型企業和區域內能耗企業總數的比值。在電力節能服務剛剛起步的階段，節能服務企業需要強化節能理念，喚起相應需求，以更好地開拓市場。

4 學習成長評價主要關注人才的培養

學習和成長的投入是節能服務企業得到發展壯大，產業得到演化提升的重要前提。正因為節能服務是技術密集型產業，技術創新條件、人員開發、文化建設方面的提升水平就顯得很關鍵。它與企業內部運營管理在一定的點上實現平衡，為節能服務提供必須的發展動力，提供發展目標的指引。這一方面重點在于對技術創新與人才培養。科研機構人員在企業人員中所占有的數量和比例和企業在節能項目方面研發投入、相關專利持有數量是評價企業的技術創新實力的重要指標。

綜上所述，根據平衡計分卡的設計思路，依據節能服務評價對應的指標和系統性、可比性、客觀性和實用性原則，可以從綜合效益評價、技術服務評價、內部流程評價以及學習成長評價四個維度出發，整理出相應具體指標，形成促進電力節能服務發展的綜合績效評價指標體系。節能服務體系具備開展節能服務業務的諸多條件和優勢，電力節能服務體系綜合績效評價是一個綜合的體系，進行有效的績效評價也是電力企業履行相應的社會責任、完成預定的節能考核指標、豐富國網服務品牌內涵的一種有效方式。相信，隨著電力節能服務體系綜合績效評價體系的不斷完善，電網企業一定會在節能減排方面做出更大的貢獻。