隨著迎峰度冬之際電力和煤炭消費日趨“登頂”，局部地區電煤供應壓力增大。澎湃新聞獲悉，電煤供需日趨緊張形勢下，四大發電集團近日聯名向國家發改委提交了《關于當前電煤保供形勢嚴峻的緊急報告》（下稱《緊急報告》，懇請從資源與運力兩方面進行大力協調和支持，并提請發改委盡快采取措施對煤價進行調控，盡快讓煤價整體回歸綠色區間。

上述四大發電集團包括中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司和國家電力投資集團有限公司。從體量上而言，中國共有五大傳統發電央企，未參與此番“聯名上書”的是去年由原國電集團和神華集團合并而來的國家能源投資集團。兩者重組后，該集團的煤炭產量和火電裝機量分別達到4.8億噸和1.67億千瓦，均居五大發電之首。

《緊急報告》稱，由于供暖耗煤增加、歲末年初煤炭產量下滑、春運鐵路運力影響等因素，煤炭供給嚴重不足、燃煤電廠面臨全國性大范圍保供風險。截至1月18日，全國統調電廠庫存9924萬噸，已低于去年1月庫存241萬噸（去年1月底處于春節假期），到春節前庫存將下降至9000萬噸左右。

供需緊張也令煤價居高不下。目前環渤海港口5500大卡動力煤市場價格已上漲至740元/噸左右，比2017年年初水平上漲了130元/噸。而2016年底國家發改委、中國煤炭工業協會、中國電力企業聯合會、中國鋼鐵工業協會聯合簽署的《關于平抑煤炭市場價格異常波動的備忘錄》中明確，動力煤價格的綠色區間為500元/噸至570元/噸。

報告稱，目前五大發電集團在東北、京津唐、山東、安徽、內蒙、甘肅、貴州、新疆、兩湖一江、沿海等區域部分電廠庫存可用天數已經低于7天的警戒水平，尤其是東北、湖北、山東、安徽、甘肅、貴州等地區庫存快速下降，部分電廠庫存只可用2-3天，后續一些地區電煤庫存受春運高峰到來影響，可能繼續惡化，如不能在春節前有限的時間內將庫存提高到合理水平，尤其是北方供暖區域及一些重點地區，將很難應對雨雪冰凍、大范圍低溫天氣等極端氣候，可能引發嚴重保供暖、保供電等民生問題。

根據國家發改委去年公布的《關于建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的指導意見（試行）》，山西、陜西、內蒙古等煤炭主產區的燃煤電廠，庫存量原則上不少于15天耗煤量；其他地區的燃煤電廠，庫存量原則上不少于20天耗煤量。

目前，部分地區的庫存已遠低于這一水平。一位發電企業人士對澎湃新聞稱，總體上今年的煤炭保供壓力與去年差不多，但局部地區在局部時段的確出現了煤炭保供困難，給發電廠帶來了負面影響。

1月24日，國家能源局湖南監管辦發出預警，該省電煤庫存僅可用14天，電力供應保障形勢嚴峻。江西省的電煤供應形勢亦十分嚴峻，江西省能源局數據顯示，1月23日該省統調火電廠電煤庫存僅190萬噸，可用天數不足18天，加之春運鐵路運力緊張、長江水運出現滯息、春節前煤礦減產停產等因素以及低溫雨雪冰凍天氣的影響，未來一段時間電煤調運將更加困難。1月9日召開的貴州省電煤保供工作專題電視電話會議要求，千方百計保電煤、保民生、保安全、保運行。

為保障迎峰度冬及春節前后電煤供應、緩解燃煤發電企業的巨大經營壓力，《緊急報告》懇請國家發改委從三方面入手大力協調：一是加強部際協調及地方政府協調，從保民生角度安排煤炭企業在春節前開足馬力生產保供應，同時建議繼續發揮進口煤的補充作用、加大鐵路協調力度等；二是懇請發改委盡快調控煤價，讓煤價回歸綠色區間，緩解發電企業經營困境；三是協調鐵總公司盡早終止部分鐵路局煤炭運費漲價行為。1月14日、15日，哈爾濱和沈陽兩大鐵路局先后以“鐵路明傳電報”形式，下發上調煤炭運價的通知，上浮幅度均為10%。《緊急報告》認為，此舉非常不合時宜。

一德期貨煤炭分析師關大利對澎湃新聞表示，當前煤價處于高位，CCI5500（5500大卡動力煤在秦皇島港離岸價）的市場價已經在740以上了，比去年同期高了近兩成。電廠庫存基本處于低位，比去年同期還低。另據了解，由于近期市場價格異常波動，為避免對市場產生誤導，山西汾渭能源開發咨詢有限公司已暫停對外公開發布CCI5500指數。

關大利解釋稱，雖然今年和去年同期煤價都處于高位，但具體原因并不相同。去年主要是因為坑口缺煤，且運力跟不上。今年坑口煤炭供應并無問題，主要是受制于煤炭運力。之前由于鐵路全年運力完成，煤炭運力計劃有所縮減。如今臨近春運，煤炭運力提不上來，一些地方鐵路局還出現上調煤炭運價的現象。同時，汽運由于受環保、超載等因素影響，當前也存在發運周期較長、運費較高的問題。據其預計，以目前情況看，春節前煤價將繼續保持堅挺。