1月6日，國家發(fā)改委、財政部、能源局等12部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出支持煤炭企業(yè)在行業(yè)內(nèi)及相關(guān)行業(yè)間，比如與電力、鐵路等企業(yè)實施兼并重組。而且，《意見》還提出目標(biāo)稱，2020年底，要爭取在全國形成若干個具有較強國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業(yè)集團，發(fā)展和培育一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團。

多年來，煤電一直是我國主要的發(fā)電模式，煤電聯(lián)營即指根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃同步建設(shè)煤礦和發(fā)電廠，使兩個企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營以取得最大綜合效益，現(xiàn)在普遍指企業(yè)共同經(jīng)營煤炭和電力業(yè)務(wù)。本次，《意見》也將煤電聯(lián)營作為煤炭企業(yè)化解過剩產(chǎn)能、加強行業(yè)集中度的主要手段提出。具體來說，《意見》明確，支持煤炭、電力企業(yè)通過實施兼并重組，采取出資購買、控股參股等方式，積極發(fā)展煤電聯(lián)營。結(jié)合電煤運輸格局，以中東部地區(qū)為重點，推進(jìn)電煤購銷關(guān)系長期穩(wěn)定且科學(xué)合理的相關(guān)煤炭、電力企業(yè)開展聯(lián)營。支持大型發(fā)電企業(yè)對煤炭企業(yè)實施重組，提高能源供應(yīng)安全保障水平。

實際上，去年8月底，中國神華和國電電力就雙雙停牌，前后不到3個月的時間，神華和國電于11月底宣布重組合并成國家能源集團，從此改寫煤電行業(yè)格局，而此次合并案更被業(yè)內(nèi)稱為國內(nèi)最大規(guī)模的“煤電聯(lián)營”。

除電力企業(yè)外，《意見》還提出，鼓勵具備實力的鋼鐵企業(yè)結(jié)合資源需求，與煤炭企業(yè)實施兼并重組。鼓勵鐵路、港航運輸企業(yè)與煤炭企業(yè)實施兼并重組，發(fā)揮大宗物資運輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，提高運輸保障水平，形成穩(wěn)定的貨源渠道，提高抵御市場的風(fēng)險能力。