12月8日，中共中央政治局會議指出2018年生態環境要求是“質量總體改善”，宏觀調控的重點將發生重大變化。2018年中國經濟增長預計仍在6.5%以上的水平，因此加大環保治理力度，成為一個重要的選擇。

    深化供給側結構性改革 打贏污染防治三大攻堅戰

　　12月8日，中共中央政治局召開會議，分析研究新一年經濟工作指出，做好2018年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，要統籌規劃，有序推進，確保打贏三大攻堅戰。防范化解重大風險要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務實體經濟能力增強，防范風險工作取得積極成效。

　　每年12月上旬舉行的中央政治局會議，分析研究下一年經濟工作重點，是為接下來的中央經濟工作會議定調。

　　上述會議表明，2018年宏觀調控的重點將發生重大變化。即對于經濟在穩增長的基礎上，更加看重質量，特別是生態環境要求是“質量總體改善”。

　　齊魯資管首席經濟學家李迅雷表示，2018年會提高對經濟下行的承受度，2018年經濟增速可能略有下降，但經濟增速下行并不會產生明顯的就業壓力。

　　“2018年要完成多項宏觀調控目標，調控難度比以往大，調控方面要把握好度，‘穩中求進’的基調要堅持下去。”李迅雷說。

　　推動高質量發展

　　上述會議指出，2018年穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，要長期堅持。推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，必須深刻認識、全面領會、真正落實。

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。

　　實施高質量增長，意味著明年的經濟增長目標可能不會再下調，也不擔心經濟增速有大的下滑。

　　2017年的經濟增長目標是6.5%左右，實際前三季度經濟增速是6.8%，超過預期，因此，2018年中國經濟的增長目標不太可能像前幾年再持續下調。

　　也是因為2018年中國經濟增長可能仍在6.5%以上的水平，所以加大環保治理力度，成為一個重要的選擇。

　　此前2015年、2016年、2017年的經濟增速目標，分別在7%左右、6.5%-7%、6.5%左右，處于不斷下調的情況。

　　中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才指出，中國短期內不需要擔心經濟下滑問題，也不用擔心就業，目前每年退休的人員就有1000萬，這就相當于解決了1000萬人的就業，最近多年每年城鎮新增就業人數是1300萬，所以在雙創的作用下，就業不是問題，而是結構性問題。

　　“但是從長期看，中國人口老齡化、農村城鎮化問題仍突出，短期看部分人口的就業是個問題。”他在近期的一次會議上說。

　　中國人民大學副校長劉元春表示，中共中央政治局會議為2018年經濟工作給出了方向性的思路。2018年要圍繞落實十九大會議精神，要堅持穩中求進的工作基調，列出了包括三大攻堅戰、供給側結構性改革等重點工作內容。

　　打好污染防治等攻堅戰

　　上述會議指出，要統籌規劃，有序推進，確保打贏三大攻堅戰。

　　這三大攻堅戰是：防范化解重大風險要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務實體經濟能力增強，防范風險工作取得積極成效；精準脫貧要瞄準特殊貧困人口精準幫扶，進一步向深度貧困地區聚焦發力，把扶貧和扶志、扶智結合起來，激發貧困人口內生脫貧動力，鞏固扶貧成果，提高脫貧質量；污染防治要使主要污染物排放總量繼續明顯減少，生態環境質量總體改善。

　　據了解，第一條“防范化解重大風險”，在2017年已經得到了強化，就是降低發展實體經濟成本，降低杠桿率，尤其是金融杠桿率。

　　第二條“精準脫貧”則持續做了多年，2018年需要加大力度。第三條“污染防治”，在2017年取得了巨大進展。

　　典型例子是，京津冀及周邊28個城市空氣治理力度加大，北京、天津、石家莊今年10月到明年3月PM2.5濃度要下降25%。

　　2017年10月份，北京市空氣中細顆粒物(PM2.5)月均濃度為57微克/立方米，同比下降32.1%，月均濃度為近五年來歷史同期最低。北京在11月、12月藍天白云頻現，引發城市居民的點贊。

　　全國工商聯環境商會副會長兼首席環境政策專家駱建華透露，北京空氣質量最近比較好，顯然與加大環保治理力度有關，比如不只是一些污染重工業減產，而且散煤治理加大了力度，現在煤改電和煤改氣效果明顯，下一步能否繼續取得成效，形成長效機制，需要觀察。

　　政治局會議在總結過去的經濟工作時指出， 黨的十八大以來，黨中央準確把握復雜局勢，科學判斷，正確決策，真抓實干，使我國經濟發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。

　　供給側結構性改革有力推進，經濟結構出現重大變革，全面深化改革使經濟更具活力和韌性，我國經濟實力再上新臺階，成為世界經濟增長的主要動力源和穩定器，對全球經濟發展的影響力、對全球治理的話語權大幅度提升。生態文明建設決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態環境狀況明顯好轉。 居民收入增長總體快于經濟增長，基本公共服務均等化程度不斷提高，人民獲得感、幸福感明顯增強。

　　會議也強調，下一步要在協調推進各項工作的同時，著力抓好重點工作，力爭取得明顯成效。要深化供給側結構性改革，激發各類市場主體活力，實施鄉村振興戰略，推進區域協調發展，推動形成全面開放新格局，提高保障和改善民生水平，加快住房制度改革和長效機制建設，提供更多優質生態產品。

　　李迅雷表示， 防范金融風險，下一步要強化金融監管，推進經濟去杠桿，這可能會導致原先一些間接從銀行融資的渠道收緊，也可能會導致市場利率的提高。不過，在美元加息背景下，我國也需要有所應對。

　　李迅雷強調，2018年加快住房制度改革和長效機制建設，少不了稅收制度的準備，2018年可能會將房地產稅納入人大立法規劃，但立法是個漫長過程，房地產稅要真正開征可能要到2020年之后。長效機制是要促進房地產市場平穩健康運行，避免房地產市場的大起大落，主要靠立法、稅收等來推動，還有公租房、共有產權房。“房子是用來住的”，重心應該放在租賃上，要完善住房租賃市場。