??    日前，乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法，也就是雙積分制度正式發(fā)布。該制度經(jīng)工業(yè)和信息化部第32次部務(wù)會議審議通過，并經(jīng)財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局審議同意，自2018年4月1日起施行。

 
　　乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法
 
　　中華人民共和國工業(yè)和信息化部
 
　　中華人民共和國財政部
 
　　中華人民共和國商務(wù)部
 
　　中華人民共和國海關(guān)總署
 
　　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局
 
　　令
 
　　第44號
 
　　《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》已經(jīng)2017年8月16日工業(yè)和信息化部第32次部務(wù)會議審議通過，并經(jīng)財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局審議同意，現(xiàn)予公布，自2018年4月1日起施行。
 
　　工業(yè)和信息化部部長  苗圩
 
　　財政部部長  肖捷
 
　　商務(wù)部部長  鐘山
 
　　海關(guān)總署署長  于廣洲
 
　　質(zhì)檢總局局長  支樹平
 
　　2017年9月27日
 
乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法
 
　　第一章 總則
 
　　第一條 為了提升乘用車節(jié)能水平，緩解能源和環(huán)境壓力，建立節(jié)能與新能源汽車管理長效機制，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等規(guī)定，制定本辦法。
 
　　第二條 中華人民共和國境內(nèi)的乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分管理，適用本辦法。
 
　　第三條 工業(yè)和信息化部會同財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局實施乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分管理。
 
　　第四條 本辦法所稱乘用車，是指《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》(GB/T 3730.1–2001)第2.1.1.1款至第2.1.1.10款規(guī)定的、最大設(shè)計總質(zhì)量不超過3500千克的車輛，包括新能源乘用車和傳統(tǒng)能源乘用車。
 
　　本辦法所稱新能源乘用車，是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或者主要依靠新型能源驅(qū)動的乘用車，包括插電式混合動力(含增程式)乘用車、純電動乘用車和燃料電池乘用車等。
 
　　本辦法所稱傳統(tǒng)能源乘用車，是指除新能源乘用車以外的，能夠燃用汽油、柴油或者氣體燃料的乘用車(含非插電式混合動力乘用車)。
 
　　第五條 乘用車企業(yè)包括中華人民共和國境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)。
 
　　本辦法所稱境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)，是指取得工業(yè)和信息化部乘用車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入并獲得強制性產(chǎn)品認(rèn)證的乘用車企業(yè)。
 
　　本辦法所稱進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)，是指從中華人民共和國境外進(jìn)口并在境內(nèi)銷售獲得強制性產(chǎn)品認(rèn)證的乘用車的企業(yè)，包括獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)和未獲授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)。
 
　　第六條 工業(yè)和信息化部建立汽車燃料消耗量與新能源汽車積分管理平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分公示、轉(zhuǎn)讓、交易等工作。
 
　　乘用車企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工業(yè)和信息化部的要求(見附件1)，報送其生產(chǎn)、進(jìn)口的乘用車燃料消耗量和新能源乘用車相關(guān)數(shù)據(jù)；通過汽車燃料消耗量與新能源汽車積分管理平臺，開展積分轉(zhuǎn)讓或者交易。
 
　　第二章 乘用車企業(yè)平均燃料消耗量積分核算
 
　　第七條 境內(nèi)各乘用車生產(chǎn)企業(yè)和各進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)，是乘用車企業(yè)平均燃料消耗量積分的核算主體，單獨實施核算。
 
　　第八條 乘用車企業(yè)平均燃料消耗量積分，為該企業(yè)平均燃料消耗量的達(dá)標(biāo)值和實際值之間的差額，與其乘用車生產(chǎn)量或者進(jìn)口量的乘積(計算結(jié)果按四舍五入原則保留整數(shù))。
 
　　實際值低于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生正積分，高于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生負(fù)積分。
 
　　第九條 乘用車企業(yè)平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)值，是指該企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值與該核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求的乘積(計算結(jié)果按四舍五入原則保留兩位小數(shù))。
 
　　乘用車企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值，按照《乘用車燃料消耗量評價方法及指標(biāo)》(GB 27999–2014)第5.2款計算(計算結(jié)果按四舍五入原則保留兩位小數(shù))。同一車型在核算年度有多個不同的燃料消耗量目標(biāo)值的，按照不同的目標(biāo)值分開計算。
 
　　核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求，是指《乘用車燃料消耗量評價方法及指標(biāo)》第5.3款規(guī)定的相關(guān)比值。
 
　　第十條 乘用車企業(yè)平均燃料消耗量實際值，按照《乘用車燃料消耗量評價方法及指標(biāo)》第5.1款計算(計算結(jié)果按四舍五入原則保留兩位小數(shù))。同一車型在核算年度有多個不同的燃料消耗量的，按照不同的燃料消耗量分開計算。
 
　　第十一條 境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)的乘用車生產(chǎn)量，按照該企業(yè)在核算年度內(nèi)生產(chǎn)的、用于境內(nèi)銷售的乘用車實際產(chǎn)量核算。
 
　　進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)的乘用車進(jìn)口量，按照該企業(yè)在核算年度進(jìn)口用于境內(nèi)銷售的、獲得強制性產(chǎn)品認(rèn)證并經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗的乘用車數(shù)量核算。
 
　　第十二條 對核算年度生產(chǎn)量2000輛以下并且生產(chǎn)、研發(fā)和運營保持獨立的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)口量2000輛以下的獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)，按照以下規(guī)定放寬其企業(yè)平均燃料消耗量積分的達(dá)標(biāo)要求：
 
　　企業(yè)2016年度至2020年度平均燃料消耗量較上一年度下降6%以上的，其達(dá)標(biāo)值在《乘用車燃料消耗量評價方法及指標(biāo)》規(guī)定的企業(yè)平均燃料消耗量要求基礎(chǔ)上放寬60%；下降3%以上不滿6%的，其達(dá)標(biāo)值放寬30%。
 
　　未獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)按照前款的規(guī)定管理，并自2019年度起實施企業(yè)平均燃料消耗量積分核算；但是，核算年度進(jìn)口量2000輛以下的，暫不實施積分核算。
 
　　第三章 乘用車企業(yè)新能源汽車積分核算
 
　　第十三條 境內(nèi)各乘用車生產(chǎn)企業(yè)和各進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)，是新能源汽車積分的核算主體，單獨實施核算。
 
　　第十四條 乘用車企業(yè)新能源汽車積分，為該企業(yè)新能源汽車積分實際值與達(dá)標(biāo)值之間的差額。
 
　　實際值高于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生正積分，低于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生負(fù)積分。
 
　　第十五條 乘用車企業(yè)新能源汽車積分實際值，是指該企業(yè)在核算年度內(nèi)生產(chǎn)或者進(jìn)口的新能源乘用車各車型的積分與該車型生產(chǎn)量或者進(jìn)口量乘積之和(計算結(jié)果按四舍五入原則保留整數(shù))。
 
　　前款規(guī)定的生產(chǎn)量、進(jìn)口量，按照本辦法第十一條規(guī)定的方法核算。
 
　　新能源乘用車車型積分按照《新能源乘用車車型積分計算方法》(見附件2)確定。
 
　　第十六條 乘用車企業(yè)新能源汽車積分達(dá)標(biāo)值，是指該企業(yè)在核算年度內(nèi)傳統(tǒng)能源乘用車的生產(chǎn)量或者進(jìn)口量，與新能源汽車積分比例要求的乘積(計算結(jié)果按四舍五入原則保留整數(shù))。
 
　　第十七條 對傳統(tǒng)能源乘用車年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿3萬輛的乘用車企業(yè)，不設(shè)定新能源汽車積分比例要求；達(dá)到3萬輛以上的，從2019年度開始設(shè)定新能源汽車積分比例要求。
 
　　2019年度、2020年度，新能源汽車積分比例要求分別為10%、12%。2021年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求，由工業(yè)和信息化部另行公布。
 
　　第四章  積分報告和公示
 
　　第十八條 乘用車企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年12月20日前，向工業(yè)和信息化部提交下一年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分年度預(yù)報告。
 
　　預(yù)報告的內(nèi)容包括本企業(yè)平均燃料消耗量預(yù)期達(dá)標(biāo)值、預(yù)期實際值和新能源汽車積分預(yù)期值等(見附件3)。
 
　　第十九條 乘用車企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月1日前，向工業(yè)和信息化部提交上一年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分執(zhí)行情況年度報告。
 
　　報告的內(nèi)容包括本企業(yè)生產(chǎn)或者進(jìn)口的各車型乘用車數(shù)量、關(guān)鍵參數(shù)、燃料消耗量、電能消耗量和對應(yīng)車型的燃料消耗量目標(biāo)值，以及本企業(yè)平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)值、實際值和新能源汽車積分等(見附件3)。
 
　　第二十條 工業(yè)和信息化部于每年4月10日前，通過汽車燃料消耗量與新能源汽車積分管理平臺，向社會公示上一年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分相關(guān)情況。
 
　　對公示的乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分相關(guān)情況有異議的，可以在30日內(nèi)向工業(yè)和信息化部提出。工業(yè)和信息化部在收到異議后30日內(nèi)作出答復(fù)。
 
　　第二十一條 工業(yè)和信息化部會同財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局于每年6月30日前，對乘用車企業(yè)提交的企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分執(zhí)行情況年度報告和相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實，并發(fā)布上一年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分核算情況報告。
 
　　第五章 積分并行管理
 
　　第二十二條 乘用車企業(yè)平均燃料消耗量正積分可以結(jié)轉(zhuǎn)或者在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓。
 
　　乘用車企業(yè)新能源汽車正積分可以依據(jù)本辦法自由交易。新能源汽車正積分不得結(jié)轉(zhuǎn)，但2019年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)一年。
 
　　乘用車企業(yè)有平均燃料消耗量負(fù)積分、新能源汽車負(fù)積分的，應(yīng)當(dāng)在乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分核算情況報告發(fā)布后60日內(nèi)，向工業(yè)和信息化部提交其平均燃料消耗量負(fù)積分和新能源汽車負(fù)積分抵償報告(見附件4)，并在核算情況報告發(fā)布后90日內(nèi)完成負(fù)積分抵償歸零。
 
　　第二十三條 具有下列關(guān)系之一的乘用車企業(yè)，屬于本辦法第二十二條第一款規(guī)定的關(guān)聯(lián)企業(yè)：
 
　　(一)境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)與其直接或者間接持股總和達(dá)到25%以上的其他境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)；
 
　　(二)同為境內(nèi)第三方直接或者間接持股總和達(dá)到25%以上的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)；
 
　　(三)獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)，與該境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)直接或者間接持股總和達(dá)到25%以上的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)。
 
　　第二十四條 乘用車企業(yè)平均燃料消耗量正積分結(jié)轉(zhuǎn)后續(xù)年度使用的，按照一定比例進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過三年。2018年度及以前年度的正積分，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為80%；2019年度及以后年度的正積分，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為90%。
 
　　第二十五條 乘用車企業(yè)受讓的平均燃料消耗量正積分，僅限其在當(dāng)年度使用，不得再次轉(zhuǎn)讓。
 
　　第二十六條 乘用車企業(yè)平均燃料消耗量負(fù)積分應(yīng)當(dāng)采取下列方式抵償歸零：
 
　　(一)使用本企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)的平均燃料消耗量正積分；
 
　　(二)使用本企業(yè)受讓的平均燃料消耗量正積分；
 
　　(三)使用本企業(yè)產(chǎn)生的新能源汽車正積分；
 
　　(四)購買新能源汽車正積分。
 
　　前款所列的抵償方式，可以組合使用。
 
　　新能源汽車正積分可以抵扣同等數(shù)量的平均燃料消耗量負(fù)積分。
 
　　第二十七條 乘用車企業(yè)的新能源汽車負(fù)積分，應(yīng)當(dāng)通過購買新能源汽車正積分的方式抵償歸零。
 
　　第二十八條 乘用車企業(yè)2019年度產(chǎn)生的新能源汽車負(fù)積分，可以使用2020年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分進(jìn)行抵償。
 
　　第二十九條 乘用車企業(yè)購買的新能源汽車正積分，僅限其在當(dāng)年度使用，不得再次交易。
 
　　第三十條 乘用車企業(yè)發(fā)生分立、合并等情形，影響積分結(jié)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、交易、抵償?shù)鹊模瑧?yīng)當(dāng)及時向工業(yè)和信息化部辦理變更手續(xù)。
 
　　第六章 監(jiān)督管理
 
　　第三十一條 工業(yè)和信息化部會同財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局建立乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分信用管理制度。
 
　　乘用車企業(yè)提交平均燃料消耗量與新能源汽車積分執(zhí)行情況年度報告時，應(yīng)當(dāng)同時向工業(yè)和信息化部提交信用承諾書(見附件5)，由工業(yè)和信息化部向社會公示其信用承諾書。企業(yè)法定代表人未發(fā)生變動的，信用承諾書無需逐年提交。
 
　　乘用車企業(yè)不履行承諾的，工業(yè)和信息化部將其作為失信乘用車企業(yè)進(jìn)行通報，并錄入車輛生產(chǎn)企業(yè)信用信息管理平臺。
 
　　第三十二條 工業(yè)和信息化部會同財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局對乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分進(jìn)行核查。
 
　　工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)及其乘用車燃料消耗量、新能源乘用車參數(shù)、乘用車生產(chǎn)量等進(jìn)行核查。
 
　　商務(wù)部負(fù)責(zé)對進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)有關(guān)情況進(jìn)行核查。
 
　　海關(guān)總署負(fù)責(zé)對乘用車進(jìn)口量進(jìn)行核查。
 
　　質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)對進(jìn)口新能源乘用車參數(shù)、進(jìn)口乘用車燃料消耗量和獲得強制性產(chǎn)品認(rèn)證并經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗的乘用車進(jìn)口量等進(jìn)行核查。
 
　　第三十三條 對違反本辦法的行為，任何單位和個人都有權(quán)向工業(yè)和信息化部舉報。接到舉報后，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門及時依法調(diào)查處理，并為舉報人保密。
 
　　第七章 法律責(zé)任
 
　　第三十四條 乘用車企業(yè)有下列情形之一的，工業(yè)和信息化部等部門按照職責(zé)給予通報，并按照核查值核算平均燃料消耗量與新能源汽車積分；情節(jié)嚴(yán)重的，作為失信乘用車企業(yè)進(jìn)行通報，并錄入車輛生產(chǎn)企業(yè)信用信息管理平臺：
 
　　(一)未按照本辦法的規(guī)定報送乘用車燃料消耗量和新能源乘用車相關(guān)數(shù)據(jù)的；
 
　　(二)報送的乘用車燃料消耗量數(shù)據(jù)、新能源乘用車數(shù)據(jù)與核查結(jié)果不符的；
 
　　(三)報送的乘用車生產(chǎn)量、進(jìn)口量數(shù)據(jù)與實際數(shù)量不符的；
 
　　(四)未按照本辦法的規(guī)定提交企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分報告，或者報告的內(nèi)容與事實不符的。
 
　　第三十五條 乘用車企業(yè)平均燃料消耗量負(fù)積分、新能源汽車負(fù)積分未按照本辦法抵償歸零的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交其本年度乘用車生產(chǎn)或者進(jìn)口調(diào)整計劃，使本年度預(yù)期產(chǎn)生的正積分能夠抵償其尚未抵償?shù)呢?fù)積分。
 
　　第三十六條 乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分管理要求，納入乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入條件。乘用車企業(yè)有下列情形之一的，在其負(fù)積分抵償歸零前，對其燃料消耗量達(dá)不到《乘用車燃料消耗量評價方法及指標(biāo)》車型燃料消耗量目標(biāo)值的新產(chǎn)品，不予列入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》或者不予核發(fā)強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，并可以依照《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》《強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處罰：
 
　　(一)平均燃料消耗量負(fù)積分未按照本辦法抵償歸零的；
 
　　(二)新能源汽車負(fù)積分未按照本辦法抵償歸零的；
 
　　(三)未按照本辦法第三十五條的規(guī)定提交年度乘用車生產(chǎn)或者進(jìn)口調(diào)整計劃，或者提交生產(chǎn)或者進(jìn)口調(diào)整計劃但本年度平均燃料消耗量積分、新能源汽車積分未滿足要求的。
 
　　第八章 附則
 
　　第三十七條 本辦法所稱核算年度是指每年1月1日至12月31日。境內(nèi)生產(chǎn)的乘用車以機動車整車出廠合格證上記載的制造日期為準(zhǔn)確定相應(yīng)的年度；進(jìn)口乘用車以獲得強制性產(chǎn)品認(rèn)證車輛的隨車檢驗單的簽發(fā)日期為準(zhǔn)確定相應(yīng)的年度。
 
　　工業(yè)和信息化部收到乘用車企業(yè)依據(jù)本辦法規(guī)定提交的材料后，轉(zhuǎn)送其他相關(guān)部門。
 
　　第三十八條 本辦法涉及的標(biāo)準(zhǔn)修訂的，按照修訂后的文本執(zhí)行。
 
　　本辦法中的“以上”“以下”“不超過”均含本數(shù)，“不滿”不含本數(shù)。
 
　　第三十九條 工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，完善乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分管理的經(jīng)濟措施。
 
　　根據(jù)我國國情和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，適時調(diào)整本辦法有關(guān)制度、附件，并重新公布。
 
　　第四十條 本辦法自2018年4月1日起施行。2013年3月14日公布的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》(工業(yè)和信息化部2013年15號公告)、2014年10月14日公布的《關(guān)于加強乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》(工信部聯(lián)裝〔2014〕432號)同時廢止。本辦法施行前制定的規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
 
　　附件：1.乘用車燃料消耗量與新能源乘用車數(shù)據(jù)報送要求
 
　　2.新能源乘用車車型積分計算方法
 
　　3.乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分報告
 
　　4.乘用車企業(yè)平均燃料消耗量負(fù)積分和新能源汽車負(fù)積分抵償報告
 
　　5.信用承諾書
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