《中國(guó)制造2025》的地方版行動(dòng)計(jì)劃多已出臺(tái)。根據(jù)記者梳理，已有江蘇、湖南、安徽、北京、福建、四川、廣東、遼寧等地出臺(tái)了制造業(yè)強(qiáng)省（市）戰(zhàn)略。

　　接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的多位專家表示，各地如何根據(jù)自身的資源稟賦和制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，幾大區(qū)域板塊如何協(xié)調(diào)發(fā)展，都將決定著中國(guó)此輪制造業(yè)崛起的效果。

　　“機(jī)器換人”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”成共識(shí)

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理各地在智能制造上的突破方向，發(fā)現(xiàn)主要有兩條路徑，一條是以東南沿海地區(qū)為代表的通過(guò)“機(jī)器換人”的方式，大力促進(jìn)高端裝備的生產(chǎn)和應(yīng)用，提升勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品質(zhì)量和品牌。

　　以福建為例，提出實(shí)施“機(jī)器換工”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換工”，加快工業(yè)機(jī)器人在各作業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。到2020年，累計(jì)實(shí)施“機(jī)器換工”10000臺(tái)（套）以上；到2025年，數(shù)控技術(shù)和智能裝備在大中型企業(yè)得到普遍推廣應(yīng)用。

　　浙江也明確了“機(jī)器換人”的主攻方向。每年組織實(shí)施100項(xiàng)省級(jí)“機(jī)器換人”示范項(xiàng)目，省市縣聯(lián)動(dòng)實(shí)施5000項(xiàng)“機(jī)器換人”項(xiàng)目，開(kāi)展10個(gè)區(qū)域性行業(yè)“機(jī)器換人”技術(shù)改造試點(diǎn)示范。

　　在浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授陳建軍看來(lái)，“機(jī)器換人”在東南沿海地區(qū)有市場(chǎng)，是產(chǎn)業(yè)邁向中高端的一個(gè)縮影。多年的發(fā)展之后，這一地區(qū)打下了良好的制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　此外，伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”的持續(xù)升溫，通過(guò)深化“互聯(lián)網(wǎng)＋制造業(yè)”的融合發(fā)展，使制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)設(shè)計(jì)和制造服務(wù)兩端延伸并舉，提升產(chǎn)品附加值，是目前地方制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的另一共識(shí)。

　　四川、江蘇等地都提出了信息化和工業(yè)化深度融合的目標(biāo)，到2020年，兩省都將建成1000個(gè)智能工廠（車間）。

　　但諸多接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的企業(yè)認(rèn)為，雖然“互聯(lián)網(wǎng)＋”是今后發(fā)展的趨勢(shì)，但目前仍需“觀望”，尤其是傳統(tǒng)的制造型企業(yè)。“這意味著需要投入大量的資金，用于人力、設(shè)備、研發(fā)、推廣等方面，短期而言壓力非常大。此外，還需要跳出原有的固定思維和運(yùn)營(yíng)模式，這都是挑戰(zhàn)。”一家企業(yè)人士表示。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉勇認(rèn)為，數(shù)據(jù)和信息已經(jīng)成為新的生產(chǎn)要素融入到了生產(chǎn)和銷售過(guò)程。在“互聯(lián)網(wǎng)＋制造業(yè)”融合發(fā)展成共識(shí)的情況下，如何充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，特別是激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的活力，顯得十分關(guān)鍵。

　　突出各地資源稟賦

　　在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的多位學(xué)者看來(lái)，在制造業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，地方應(yīng)展現(xiàn)出不同的發(fā)展景象。例如，北京、上海等定位于打造成高精尖產(chǎn)業(yè)、依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略高地；中西部地區(qū)利用人口紅利，積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，在一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上可以進(jìn)行突破，但不可盲目擴(kuò)張；而東北地區(qū)可以利用國(guó)防軍事基礎(chǔ)，打造高科技的軍工產(chǎn)業(yè)。

　　“由于各地制造業(yè)發(fā)展不平衡、層次結(jié)構(gòu)差異很大。這一輪地方制造業(yè)突圍戰(zhàn)的情況和上世紀(jì)八九十年代完全不一樣，已經(jīng)處在發(fā)展的半山腰上，擁有不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型。因此，在產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型上，不可能重起爐灶，應(yīng)繼續(xù)沿著自身的資源稟賦發(fā)展。”陳建軍表示。

　　例如，安徽在產(chǎn)業(yè)的布局上，除了“中國(guó)制造2025”提出的十大重點(diǎn)領(lǐng)域外，還增加了智能家電產(chǎn)業(yè)。湖南則增加了工程機(jī)械、節(jié)能環(huán)保兩大產(chǎn)業(yè)。

　　此外，在劉勇看來(lái)，各地在突出資源稟賦的同時(shí)，還要找問(wèn)題、補(bǔ)短板、提效率，“各地缺什么就做加法，哪些產(chǎn)能過(guò)剩就做減法，需要進(jìn)一步提升技術(shù)含量，就做乘法，在環(huán)境保護(hù)和節(jié)能上要做除法。”